2015年中国国土绿化状况公报
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■造林632.45万公顷
■森林抚育831.4万公顷
■城市建成区绿地率36.34%
■完成公路绿化里程7.36万公里
■完成运营铁路绿化里程2023公里
■沙化土地治理191.9万公顷
■新增湿地保护面积34.5万公顷
■人工种草1097.32万公顷
■全国年均种子生产量2500万公斤，林木良种280万公斤
■全国花卉种植面积127.02万公顷
■成功举办第三届中国绿化博览会
2015年，各地区、各部门（系统）全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持全国动员、全民动手、全社会搞绿化的基本方针，组织动员全社会力量大力开展造林绿化，国土绿化事业发展取得了新成效。全国完成造林632.45万公顷，完成森林抚育任务831.4万公顷。
一、全民义务植树深入推进
各级领导率先垂范。4月3日，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人，同首都群众一起参加义务植树活动。习近平总书记在植树时强调“植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。要坚持全国动员、全民动手植树造林，努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。”开展了“共和国部长植树”活动、“全国人大机关义务植树”、“全国政协义务植树”、“将军义务植树”等活动。各地、各级领导以身作则带头义务植树，为适龄公民履行植树义务发挥了示范带动作用。
组织发动广泛深入。3月17日，国务院在京召开全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议，国务院副总理、全国绿化委员会主任汪洋出席会议并作重要讲话，安排部署国有林场、国有林区改革和2015年国土绿化工作。全国绿化委员会、国家林业局印发《关于扎实有效开展全民义务植树的通知》（全绿字〔2015〕3号），就加强义务植树活动组织管理、杜绝形式主义提出明确要求。河北、辽宁、上海、浙江、河南、四川、新疆、陕西等省（区、市）召开专题工作会、动员会、现场会，出台扶持造林绿化的相关文件和政策，动员部署造林绿化工作。北京、黑龙江、江西、湖北、广西、新疆生产建设兵团、青海等省（区、市、兵团）在报纸、电视台、广播电台和网站等媒体平台开展多形式的绿化宣传。
植树活动务实有效。全国绿化委员会、国家林业局在京举办了“国际森林日”植树纪念活动。中央和国家机关各部委组织干部职工参加义务植树，栽植各类树木8万株。解放军和武警部队支援驻地生态建设，出动兵力83万人次、车辆3.5万台次，植树640万株。共青团系统组织保护母亲河青少年植树行动，开展农村“四旁”植树、城市室内外空间绿化美化等身边增绿活动。各级妇联新建“三八绿色工程”示范基地42个。农垦、中石化、冶金等系统发动职工多种形式的义务植树活动。北京市开展“城乡手拉手，共建新农村”活动，广东省组织 “广东扶贫济困林”认捐认种活动，贵州省组织38.2万人在“绿色贵州建设三年行动计划”启动仪式当天参加义务植树。天津、吉林、江苏、福建、山东、海南、重庆、云南、西藏、宁夏等地结合本地生态建设实际，开展了多种形式的义务植树活动。
二、重点生态修复工程建设扎实推进
天然林资源保护工程完成造林49.9万公顷，1.15亿公顷森林得到有效保护。大小兴安岭、长白山林区，河北省的天然林全部纳入停伐范围。退耕还林工程完成退耕还林53.3万公顷。京津风沙源治理工程完成营造林24.7万公顷。三北及长江流域等重点防护林体系工程完成造林142.55万公顷。
北京、山西、内蒙古、浙江、安徽、山东、湖南、陕西、甘肃等省（区、市）一系列地方重点造林绿化工程扎实推进，取得显著成效。
三、部门绿化取得新进展
2015年，全国城市建成区绿地率达36.34%，人均公园绿地面积达13.16平方米，城市公园数量达1.37万个。完成公路绿化里程7.36万公里，运营铁路绿化里程2023公里，江河沿岸绿化6200公里。农垦系统新建农田林网1.1万公顷。全国各级各类学校绿化率达34.5%。中央直属机关、中央国家机关各单位积极推进“生态型、节约型、功能完善型”机关庭院绿化建设，新栽、更新乔灌木4万余株，新增绿地面积2万余平方米。中国人民解放军完成20个万亩以上三荒造林、12个万亩以上森林防火基础设施和16个万亩以上京津风沙源治理任务。武警部队营区全年累计种植乔灌木12万株。中国石化系统完成绿化2万多公顷，所属企业绿化覆盖率达35%，森林火灾事故零发生。中国石油系统全年新增矿区绿地338公顷，矿区生活基地绿化覆盖率达42.86%。
四、第三届中国绿化博览会成功举办
第三届中国绿化博览会（以下简称“绿博会”）于2015年8月18日至10月18日在天津市武清区成功举办。绿博园区总面积380公顷，共有31个省（区、市）、港澳台地区、5个计划单列市、相关部门（系统）等55个参展单位，建成48个室外展园。室外展园区浓缩了全国各地山水林田湖及历史文化景观，全面展示了我国国土绿化的巨大成就，集中介绍造林绿化新理念、新技术和新成果。9月15日，汪洋副总理视察绿博园，对第三届绿博会给予了充分肯定。第三届绿博会开展期间累计150余万人次参观，闭幕后绿博园面向公众永久开放。
五、防沙治沙稳步推进
完成沙化土地治理面积191.9万公顷。完成第五次全国荒漠化和沙化监测，我国现有沙化土地172.12万平方公里，荒漠化土地261.16万平方公里，与第四次监测结果相比，分别减少了9902平方公里、1.21万平方公里。印发了《国家沙化土地封禁保护区管理办法》，新增全国沙化土地封禁保护试点县8个。岩溶地区石漠化综合治理工程造林36.4万公顷。
六、自然保护区建设和野生动植物保护不断加强
林业系统新建自然保护区40处，面积11万公顷。推动国家公园体制试点，着手建立大熊猫、亚洲象、东北虎等野生动物保护类型国家公园。继续对100多个国家重点保护野生动植物种组织实施野外巡护、栖息地维护改造、救护繁育。2015年大熊猫人工繁育新生大熊猫27胎43仔，全国人工圈养种群数量达到422只。
七、湿地保护力度进一步加大
实施湿地保护工程项目48个，新增湿地保护面积34.5万公顷。新指定安徽升金湖国家级自然保护区、广东南澎列岛海洋生态国家级自然保护区、甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区3处国际重要湿地。新批国家湿地公园（试点）137处。成立了中国湿地保护协会。
八、草原建设持续推进
建设草原围栏275.4万公顷，退化草原补播88.6万公顷，建设人工饲草地20.37万公顷。完成草原禁牧1.02亿公顷，草畜平衡1.7亿公顷，新增人工种草1097.32万公顷。全国草原综合植被盖度达到54％，草原生态总体向好，局部地区生态环境明显改善。
九、森林抚育经营扎实开展
完成中央财政安排森林抚育补贴任务360.71万公顷。中央财政森林抚育补贴的面积核实率98.4%。编制完成《全国森林经营规划（2016—2050年）》。开展了全国林地立地质量分级与评价、主要森林类型关键经营技术与作业法体系等基础研究，取得了阶段性成果。
十、林木种苗花卉工作稳步推进
全国年均种子生产量2500万公斤，林木良种280万公斤，主要造林树种良种使用率达到61%。全国已建成国家重点林木良种基地224处，审（认）定林木良种5000多个。出台了《国家林木种质资源库管理办法》。修订完成《中华人民共和国种子法》。全国花卉种植面积127.02万公顷，销售额1279.45亿元。成功举办了第十届中国花卉产业论坛、第十七届中国国际花卉园艺展览会等重大活动。
十一、森林、草原保护持续加强
森林、草原资源保护力度不断加大。出台了《建设项目使用林地审核审批管理办法》《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》。清理排查出非法侵占林地案件4.74万起、违法占用林地7.92万公顷。森林和野生动物刑事案件立案3.1万起，收缴林木12.8万立方米、野生动物18.8万多头（只），涉案金额8.1亿元。各类草原违法案件立案1.64万起，结案1.61万起。在福建等11个省份开展古树名木资源普查试点。
森林、草原有害生物防控成效显著。全面推行林木引种检疫网上审批。完成林业有害生物防治作业面积813.33万公顷，主要林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下，无公害防治率达到80%以上。防治草原鼠害面积615.4万公顷，其中生防比例达到82%；防治草原虫害面积461.9万公顷，其中生防比例达到58%。
森林、草原防火工作连创佳绩。共发生森林火灾2936起，受害森林面积1.29万公顷，人员伤亡26人，与2014年相比，分别下降20.7%、32.3%和76.8%，森林火灾起数连续7年下降。共发生草原火灾88起，累计受害草原面积11.8万公顷，经济损失1.08亿元，草原火灾发生次数和受害草原面积均处于历史低位。
十二、造林绿化政策机制不断完善
国有林区、林场等改革力度加大。中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。国家发展改革委、国家林业局印发《〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉重点工作分工的通知》。出台了《国有林场岗位设置管理指导意见》《国有林场改革试点验收办法》《国有林场备案办法》。截至2015年，全国累计发生集体林地流转面积1520万公顷，占已确权林地的8.43%。建立林业专业合作组织16万个，加入合作组织的农户1471万户。
造林绿化政策扶持和激励机制不断完善。全年中央林业直接投资1074.5亿元，比2014年增加73.7亿元。国有林管护费补助由75元/公顷提高到90元/公顷；社会保险补助测算基数由2008年所在省区社会职工平均工资的80%提高到2011年的80%，工程区国有林业单位在职职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保基本实现全覆盖。中央共投入退耕还林各项补助资金339.5亿元，中央按退耕还林2.25万元/公顷标准补助。中央财政投入森林保险保费补贴资金13.52亿元，总投保面积1.45亿公顷，占全国森林总面积的69.7%。落实草原保护建设资金208.4亿元。
2015年国土绿化虽然取得了显著成绩，但仍然存在造林绿化难度越来越大，东西部地区、城乡造林绿化发展不平衡，城乡扩张对林地、草地、绿地、湿地侵占现象仍较严重，极端气候灾害频发，森林、草原有害生物和火灾防控压力居高不下等困难和问题，造林绿化和成果保护任务依然艰巨。
备注：公报中涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
《 人民日报 》（ 2016年03月15日 24 版）
