大气污染防治法修订了什么？变化在哪儿？
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抓住主要矛盾，解决突出问题
童卫东说，15年前，雾霾与PM2.5这两个词语对我们来说还很陌生。但谁曾料到，从2013年起，雾霾频现，由区域性问题逐渐覆盖全国很多地区。PM2.5等大气污染物既破坏了我国大气环境质量，又威胁着人民群众的身体健康，成为当前比较突出的环境问题和主要矛盾。
李克强总理在2014年的全国“两会”期间提出，要向雾霾等污染宣战。2015年，李克强总理在主持召开国务院常务会议研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理时强调，要以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住能源结构、尾气排放和扬尘等关键环节，不断推出远近结合，有利于标本兼治、带动全局的配套政策措施，在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，努力实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”。
新修订的《大气污染防治法》侧重“抓住主要矛盾，解决突出问题”。童卫东表示，“现在污染大气的主要污染物来源于燃煤、工业、机动车，对目前大家反映比较集中的大气环境问题，这部法律都做了有针对性的、非常具体的规定。”
比如为减轻燃煤大气污染，新修订的《大气污染防治法》提出，国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，同时要求地方各级人民政府加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。
针对机动车排放污染，新修订的《大气污染防治法》要求，国家采取财政、税收、政府采购等措施推广应用节能环保型和新能源机动车船、非道路移动机械，限制高油耗、高排放机动车船、非道路移动机械的发展，减少化石能源的消耗。
“尤其是新增了重点区域联合防治、重污染天气应对等两部分内容。”童卫东介绍说，新修订的《大气污染防治法》规定，国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防治工作。国家建立重污染天气监测预警体系。国务院环境保护主管部门会同国务院气象主管机构等有关部门及国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府，建立重点区域重污染天气监测预警机制，统一预警分级标准。可能发生区域重污染天气的，应当及时向重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府通报。
加大处罚力度，确保落地生根
“新修订的《大气污染防治法》加大了处罚力度。现在新法的条文有129条，仅法律责任部分就占了30条，这部法律不仅提出了大量具体的、有针对性的要求，同时规定了相应的处罚措施。具体的处罚行为和种类接近90种，提高了这部法的操作性和完整性。”童卫东说。
比如为落实煤炭洗选规定，新修订的《大气污染防治法》要求，煤矿未按照规定建设配套煤炭洗选设施的，由县级以上人民政府能源主管部门责令改正，处10万元以上100万元以下的罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
新修订的《大气污染防治法》取消了现行《大气污染防治法》对造成大气污染事故罚款50万元上限额度的规定，变为按倍数计罚，并提出按日计罚。专家表示，这是重典治霾的具体体现，必将对污染企业产生巨大的震慑作用。
