山水林田湖是一个生命共同体

在中国传统文化中，山水、云林、霜雪、竹石等自然风物总是成对出现，相得益彰、相映成趣。比如，有“仁者乐山”，就有“智者乐水”；有“行到水穷处”，接下来就是“坐看云起时”。山水田园不分割，是传统思维，更应是我们今天对待生态的态度。山水林田湖是一个生命共同体，只有打通彼此间的“关节”与“经脉”，才能全方位推进生态文明建设。

然而，当前的环境保护依然面临着条块分割的局面。环保部原部长周生贤对此曾有生动的描述：“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。”这种对于“九龙治水”的喟叹，令人在无奈之余又多了几分揪心。

生态建设的力道分散，其实还是一种“成长病”。我国在短时间里走过了西方国家几百年的发展道路，爆发力惊人，却“噎”在了消化发展成果上。见招拆招已不足以应对纷至沓来的难题，治理能力亟待有效整合。比如，除环保部门外，污染防治职能分散在海洋、港务监督、渔政等部门；资源保护职能分散在矿产、林业、农业、水利等部门；综合调控管理职能分散在发改委、财政、国土等部门。由此可见，若要落实一项涉及多部门的环保大计，需要用多少精力来协调。

习近平总书记指出，“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”这是对过去治理方式的总结，更是对制度跟进的擘画。山水林田湖，各有其权益，但更是生命共同体。所以，必须冲破“博弈思维”，割舍“部门利益”，形成更高层面的协调机制，把各类生态资源纳入统一治理的框架之中。

一度颇为热闹的“请领导下河游泳”的网络请愿，得到了不少地方领导的积极响应，邀请的对象也从环保局长，一路升格为市长、市委书记。这期间的变化，体现了民意对生态文明建设主体责任的划定。环保部门固然当仁不让，但生态理应被提到更高的位置，置于党委政府的统筹规划之中。近日出台的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，提出“各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责，要建立协调机制，形成有利于推进生态文明建设的工作格局”，在很大程度上回应了民众的关切。

“漠漠水田飞白鹭，阴阴夏木啭黄鹂”——如果农业部门只盯着管好田，水利部门只想着通了水，林业部门只顾着养好野生动物，而缺乏一个整体规划，这样的美景恐怕是难以呈现的。要盘活山水林田湖这个生命共同体，关键是要有一张大格局，让相关各方形成你中有我、我中有你的共生局面，才能真正实现山水相连，花鸟相依，人与自然和谐相处。