应对雾霾，对排放量巨大的点源进行管控相对更容易
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污染源公开为何羞羞答答？
应对雾霾，对排放量巨大的点源进行管控相对更容易
应对雾霾几乎成常态，雾霾期间，企业有何表现？对企业的监管如何更到位？据不完全统计，在治霾重中之重的京津冀地区，对重点污染源的公开和回应迟迟没有到位。比如，河北虽然开展了实时公开，但面对大量在线数据反复超标的微博举报，仅有承德一地的环保部门做出了跟进；天津的数据发布不及时，缺失率高，且未能对微博举报做出过任何回应；而北京仅公布9家废气国家重点监控企业的日均排放值，尚未实现统一平台上的实时公开。
应对雾霾唯有躲避？
管控国控重点污染源企业相对容易且长效
面对轮番袭来的雾霾，越来越多的市民带上口罩，户外体育课也在重污染天气时暂停，但除了躲避，是否就真的无可作为了？事实上，在雾霾严重的日子里，依然能看到大批国家重点监控企业在超标排放。
根据环境保护部发布的名单，包括这些企业在内的国控废气污染源，污染物排放总量就占到全国工业废气排放总量的65%以上。当前的大气污染呈现出明显的区域性特征，因此污染源识别须扩大到区域范畴，而燃煤和工业排放正是当前重点区域排放的主体。
同时，与控制数以百万计的机动车和大量面源污染排放相比，对排放量巨大的点源进行管控相对容易得多。首先，其数量有限，废气国家重点监控企业总共仅4000家企业，主要涉及火电、钢铁、水泥、建材、化工、石化等行业。其次，其排放口固定，且都有清晰的法定排放标准。
为了促进重点排放源的管控，自2013年2月开始，环保组织和企业家组织联手推动污染源信息实时公开，并获得多地环保部门积极回应。环境保护部于2013年7月30日发布规章，要求各省建立平台，实时发布在线监测数据。截至目前，除西藏外，31个省市区都有所发布，其中山东、浙江等省已相当完善，甚至陕西、内蒙古等中西部地区也已经有了相当程度的公开。这样大规模的排放数据实时公开，为全球首次，体现了中国向污染宣战的决心。
对这些在线数据进行初步分析可以发现，每天都有多达400家以上的国控重点污染源超标排放，甚至在重度污染的天气条件下，依然有大批企业每个小时都在超标，一些大型企业的排放水平甚至数倍于排放标准。通过计算可以发现，山东、河北等重点地区的部分企业如能达标排放，其氮氧化物等关键污染物的排放量就可实现大幅度减排。这不只对应急有效，而且将是长效解决方案。
比起严控企业，为何更愿意限行？
在线数据实时公开为社会监督提供了机遇，但需要环保部门跟进
为什么在重度污染的天气里，很多地区宁愿在数以百万计的机动车限行上下功夫，也不愿意对数量有限的严重超标排放企业进行严格管控？究其原因，恐怕主要是因为大型企业多是当地利税大户，是构成GDP增长的基础。
如何突破对环境执法的地方干预？在西方主要是通过司法途径，把污染企业和不作为的环保局长告上法庭，问题可以得到解决。但我国环境诉讼开展还存在不少困难，突破执法障碍需要借助于信息公开和社会监督。2014年实施的在线数据实时公开为扩大社会监督提供了重要机遇，为此，环保组织开发了“污染地图”APP，公众可以通过手机便捷查看数以千计的大型企业的排放状况，并通过社交媒体广泛分享。当前这些“微举报”已经和山东、浙江等地环保官方微博形成良性互动，上百家超标企业因此着手说明或整改。
10月12日，微博绿行齐鲁盘点了山东省雾霾时仍超标排放的企业，其中有60家未做过公开说明，对此，网友呼吁大家一起点名排污企业，让超标排污企业做出超标情况和整改措施的公开说明。
截至10月20日12时，已经完成20个企业的超标情况公开说明，一周内的完成率为33.33%，仍有40个未作回应。威海、烟台、青岛、济南全部公开说明，济宁、东营公开部分。另外枣庄、滨州、东营、泰安、潍坊、聊城、菏泽、济宁等8市环保局做出了正在调查的回复，而淄博、莱芜未做出任何回复。
按照《大气污染防治行动计划》要求，北京市2017年细颗粒物（PM2.5）年均浓度要控制在60微克/立方米以下。要完成这个艰巨任务，需要河北、天津乃至山东和河南的北部联防联控。而联合行动要求打破污染源数据壁垒，因为只有这样才能形成统一污染源清单，并通过相互监督和支持实现区域内大规模减排。
因此，建议环保部门利用公众监督形成的社会压力，尽快完善在线数据的全面公开，以重点污染源的达标排放为突破口，实现大规模减排，减少乃至消除重污染发生的基础。
（作者为公众环境研究中心主任）
