首钢老工业区2000亿打造低碳示范园区 拒绝房地产

中新网北京9月25日电 (记者杜燕)北京市发展与改革委员会副主任洪继元25日表示，停产4年后，9平方公里的首钢老工业区开发建设预计需要2000亿元，“开发不搞房地产，严格准入门槛，引入和培育‘高精尖’产业。”

《关于推进首钢老工业区改造调整和建设发展的意见》25日正式对外公布。《意见》提出，将有序开展土地开发再利用、先行建设便捷高效的基础设施、构建培育现代产业体系、提升公共配套服务能力、加强首钢工业遗存保护再利用五大任务。

洪继元在25日举行的发布会上介绍，始建于1919年的首钢，北京地区钢铁主流程全面在2010年底实现停产。搬迁后的9平方公里首钢老工业区，是中国内地目前规模庞大的工业遗址，力争成为中国第一个C40(致力于应对气候变化的国际城市联合组织)样板区。

他指出，据初步匡算，首钢老工业区的开发建设资金约2000亿。目前开发建设过程中面临政策、体制、资金等现实难题。

洪继元称，为顺利推进区域开发，亟需破解的是土地由传统工业用地向服务业用地变性的体制机制瓶颈。在土地开发上，将优先保障首钢总公司在北京发展新产业用地需求的原则，采取自主开发建设、产业定向开发和土地开发上市相结合的方式，推进首钢老工业区土地开发再利用。

他说，在土地供应方面，对首钢改造利用老工业区土地发展符合规划的现代服务业，可采取协议出让方式供地。同时，还将在首钢老工业区试点推进行政审批制度改革，进一步简政放权，提高行政审批效率。

为解决开发建设资金问题，洪继元表示，《意见》提出在土地收益使用上，采取“原汤化原食”的方式，对于土地收益扣除依法依规计提的各专项资金外，专项用于这个区域内征地拆迁补偿、基础设施、土壤修复、地下空间公益性设施建设。此外，还支持首钢总公司利用股权投资基金、企业债、中期票据和项目收益性票据等融资工具，进行多种渠道融资，“当然也鼓励社会资本，包括外资参与该区域的建设。”

洪继元强调，首钢主厂区停产四年来，政府努力引导和培育区域新的产业体系。因此，首钢老工业区的发展不能再走原来的老路发展工业，更不能搞房地产，要严格产业准入门槛，积极引入和培育“高精尖”产业，培育构建现代产业体系。

他指出，该区将聚焦中央企业、民营企业、华商侨商等国内外优势资源落户，着力引进和培育金融保险、商务、设计、咨询等生产性服务业；引导新技术和新产品的应用展示交易中心、产业创新联盟等集聚发展；围绕大数据、智能家居、节能环保等重点领域，建设特色产业基地。

同时，还将挖掘首钢老工业区工业遗存的历史价值，鼓励改造利用老厂区老厂房老设施，培育发展文化创意、工业旅游等新兴特色服务业，规划建设首钢博物馆等文化设施。

洪继元透露，近三年，将投资约780元完成22项具体工作，涉及43项拟实施的重点项目，以撬动首钢老工业区改造调整和建设发展，推进产业转型升级。

据介绍，重点项目中，政府投资约120亿元，主要投向基础设施、能源改造及部分社会公共服务项目，社会资本投资660亿元，主要投向重点地块开发和产业培育项目。

此外，洪继元表示，将推动首钢老工业区和曹妃甸北京产业园的建设，实现首钢外埠钢铁主业和在京城市服务业融合发展，将首钢老工业区打造成为全国乃至国际上有影响力的传统工业转型升级示范区和国家绿色低碳示范园区。