重金属污染防治应建好两本账

◆田耘 罗岳平

我国重金属污染事件近年来频繁发生，引起了社会各界广泛关注。据不完全统计，自2009年陕西凤翔血铅超标事件至今，全国范围内仅媒体公开报道的血铅超标事件就有10多起。这不仅严重损害了公众健康，而且降低了地方政府和相关部门的公信力，带来一系列不良影响，应深刻反思，全面防控。

重金属污染事件的发生主要有以下原因：一是企业的重金属排放量超过了当地的环境容量，经过一定时期的累积后，环境危害从量变到质变，最终导致周边人群体内重金属超标。二是未严格落实卫生防护制度。环评报告中一般明确了卫生防护距离，但自企业试生产之日起，一些搬迁问题就没有得到妥善解决，给居民留下了健康隐患。三是企业擅自变更工艺、扩大产能或改变原材料，违法增加重金属排放负荷，甚至超标排放。四是相关部门审批、监管不严，未批先建或未验收就投产，日常监管流于形式。

鉴于重金属污染事件造成的环境损害和恶劣影响，需要对相关工作思路进行认真反思。对此，笔者认为，重点应建好两本账。

第一是建好污染企业台账。对列为重金属重点监管的企业或园区，当地环保部门要建立一套完整的台账，做到一企一册和一企一图。一企一册，就是对重金属污染企业建立一套包含环评和验收资料、原辅料使用、工艺流程、治理措施、污染物排放去向等详实的信息档案资料，印刷成册或做成电子文档数据库，作为移动执法和监督性监测的参考资料。一企一图，是针对企业重点车间或主要排污单元拍照留存，绘制相应的平面布置图和治理流程图，便于现场按图索骥，对企业擅自变更排污去向、产能、生产线等做到一目了然。各级环保部门应共享污染企业台账，提高监管水平和效率。

第二是建好污染企业周边环境质量台账。对重金属这类难降解的污染物，仅要求企业达标排放是不够的，还必须掌握企业整个生命周期内的重金属排放量和最终去向。当环境中重金属残存量临近有害水平时，就必须采取相应措施，控制其对人体的危害。长期以来，含重金属的废水排放较受重视，而废气排放因其危害的隐蔽性和监测技术的复杂性，所受到的关注度不够。实际上，含重金属的废气排放对局部环境质量的影响甚至超过废水排放。企业周边建立的环境质量台账，要完成3部分内容：一是在环评阶段开展相关监测，了解特征重金属指标的本底值；二是在验收阶段，有针对性地开展环境质量补充监测，掌握重金属含量在企业建设和试生产期间的变化情况；三是制定完善的周边企业环境质量定期监测制度，针对企业排放的特征重金属污染物，定期跟踪监测，包括水体、降尘、土壤、植物体等介质。这套台账与各种监督性监测相结合，有利于完整地掌握企业排污状况。

重金属污染事件有一个从潜伏到爆发的过程，在前期难以察觉。因此，一旦出现苗头，就应果断应对，防止污染恶化。科学监测和群众反映都是加强监管的依据，要始终以高度的社会责任感和技术敏锐性对待重金属污染。