宁夏部分农村污水处理设施成摆设 重建设轻维护
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维护经费难保障
“如果经费到位，农村环保设施还是完全能够正常运行，并达到预期治理目标的。”章永胜告诉记者，永宁县6个乡镇共有6个生活垃圾和污水处理站，每个站的管理人员月工资1200元至1400元，加上维持设备运转的电费、维护费等，每年需5万元至8万元。自2012年起，永宁县每年拨付专项资金用于农村环境整治所需的工资、燃油、投放药剂、维护费等，保证了各站点的基本运行。
针对检查中发现的问题，记者采访了宁夏人大常委会环境与资源保护工作委员会主任刘学军。他告诉记者，宁夏农村环境保护工作尽管起步较早，效果明显，但在实施中还有一些不容忽视的问题，在环保设施建设维护正常运行方面，一些地方县区重建设，轻维护。有的县区把运行经费列入到地方财政预算，农村环保设施就运行正常；有的县区没列入财政预算，乡镇为了让环保设施正常运行，三番五次地向县上有关部门打报告，运行经费难保障。从目前看，除少数县将运行管护经费纳入财政预算外，大部分只有很少的补助经费，不能满足正常运行需要。有的县区环保后期运行经费基本没有财政预算，直接影响了环保设施效益的发挥。
亟待建长效机制
针对检查中反映出的问题，去年宁夏人大常委会的一些委员就提出，一些污水处理设施、垃圾中转站因为资金、维护、人员等问题利用率不高，应强化地方人民政府的责任意识，不能只争取项目建设，忽略后期管理，积极探索运行模式，切实建立农村环境保护的长效机制。还有些委员建议将农村污水处理设施的运行费用纳入公共财政预算，由区、市、县财政按照比例配套，或在每年的农村环境连片整治中单列部分资金，地方再配套一定比例的资金。同时，在有条件的地方设立乡镇环境保护管理机构，配备专、兼职人员，确保农村环境保护设施正常运行。
对此，宁夏环保世纪行视察组提出，各级政府应积极探索农村污水处理厂管理和运行的长效机制，借鉴推广典型经验，确保已建成的设施发挥应有的作用。
宁夏环保厅相关负责人表示，农村环境项目“三分建、七分管”，前期建设是基础，后期管理是关键。目前，环保厅已报请自治区政府出台《宁夏农村生活垃圾和生活污水设施运行管理办法》，明确农村环境卫生、环保设施的监管主体、责任主体、实施主体、监督考核等；督导各市、县建立农村环保长效机制，使农村环保工作健康发展。(记者申东)
