财政资金作引导 奖励实行阶梯制 河北治气舍得花大钱
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◆中国环境报记者周迎久
翻开2014年省级财政预算报告，记者看到，河北今年拟安排大气污染防治专项资金8亿元。同时，河北省还拟安排重点产业发展专项资金43.8亿元、支持优势产业发展专项资金16亿元等，全力支持大气污染防治工作。
治气专项资金投向哪里？
“今年是河北省对大气污染防治投入资金最多的一年。”河北省环保厅厅长陈国鹰介绍说，省级财政投入是一个风向标，治污资金大幅增加，能带动更多社会资金投入，与此相对应，全省各地对大气污染防治工作的资金支持力度也将相应加大。
河北大气污染防治压力大、任务重，有限的治理资金如何使用才能发挥最大的效益呢？
陈国鹰告诉记者，根据2013年全年监测结果，全省颗粒物（PM10）年浓度均值为190μg/m3，细颗粒物（PM2.5）年浓度均值为108μg/m3，分别超国家标准1.7倍和2.1倍，是制约河北省大气环境质量改善的主要因素。“因此，今年大气污染防治要突出治本攻坚，治理重点由过去以中心城区为主的单项、常规控制向区域协同控制、整体转变。今年，河北力争使细颗粒物（PM2.5）年浓度均值下降4%以上。”
据介绍，河北省今年将突出重点行业，深入开展重污染控制区或高污染燃料禁燃区环境综合整治，抓好钢铁、水泥、电力、玻璃行业和矿山环境治理攻坚行动。今年年底前，将淘汰黄标车26.7万辆。
“今年大气污染防治的另一项重点工作，就是抓好扬尘、烟尘、粉尘‘三尘’治理，强力督导施工工地、道路运输、矿山开采、企业厂区扬尘治理。”陈国鹰表示。同时，河北省将大气污染防治重心下移，以环首都、环省会县（市）为重点，加强大气污染联防联控，深化县域污染综合防治。加快城中村、近郊县、平原县清洁能源替代工作，减轻农村燃煤污染。整治城区施工工地和城乡接合部各类扬尘，减轻城区及周边扬尘污染。
治污工程项目怎么补助？
去年11月和今年2月，河北省集中开展了两个批次的化解钢铁产能“周日行动”，共压减炼铁产能1127万吨、炼钢产能829万吨，并以廊坊市为重点开展了“环首都圈”水泥行业化解过剩产能集中行动，以石家庄市为重点开展了“环省会圈”水泥行业化解过剩产能集中行动，共压减水泥产能2800多万吨。
“钢铁、煤炭、水泥、玻璃等传统产业对河北省经济社会发展贡献巨大，但近年来，几大产业的产能过剩问题，逐渐开始制约河北发展。”河北省财政厅副厅长赵文海介绍说，在2014年预算中，河北省财政拟安排支持优势产业发展专项资金16亿元，其中就包括化解钢铁过剩产能的资金。省财政将从这笔专项资金中安排出一部分，用于奖励节能减排做得好的企业。
“为了让资金真正用在刀刃上，河北将实行污染治理阶梯财政奖励制度。”河北省环保厅副厅长李葆说，钢铁、煤炭、水泥、玻璃行业中列入污染治理工程项目的，将按今年6月底、12月底和2015年6月底3个完成时段，依进度快慢分不同标准进行奖励。
据介绍，脱硫脱硝除尘工程按工程基建总投资的一定比例给予补贴，今年6月底前完成的，按15%补贴；今年12月底前完成的，按10%补贴；2015年6月底前完成的，按5%补贴。钢铁企业在今年6月底前拆除烧结机烟气旁路的，每台补贴资金40万元；在今年12月底前拆除烧结机烟气旁路的，每台补贴资金25万元。94台90平方米以下钢铁烧结机，在今年6月底前关停的，每台奖励资金50万元；在今年12月底前关停的，每台奖励资金20万元。
同时，河北省今年还将拿出2.91亿元用于钢铁、煤炭、水泥、玻璃4个行业安装IC卡总量监控设备。“排污IC卡总量监控设备就像电表，当企业排污总量接近限值时，设备就会发出警示。”李葆解释说。
河北省财政厅厅长高志立表示，河北省财政将进一步加大对环境保护的投入力度，在排污权交易、税收等方面给予支持，全力扶持新兴产业发展，促进传统产业升级。