黄标车应征排污费
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■黄标车数量不足汽车总量的10%，但排放的污染物却超过了50%。对于黄标车要坚决收取排污费，因为一辆黄标车相当于28辆绿标车的排放量，应该有相应的惩罚性措施
李克强总理在今年的《政府工作报告》中表示，出重拳强化污染防治，今年要淘汰黄标车和老旧车600万辆。
公众已经普遍意识到汽车污染的严重性和紧迫性，但对于黄标车的污染排放还不是太清楚，对黄标车的认识还有待提高。
黄标车是高污染排放车辆的简称，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。对于汽油车来说，在2000年之前注册登记的，实行国0标准的即是黄标车；对于柴油车来说，2008年以前进行注册登记的，实行国Ⅲ之前的国0、国Ⅰ和国Ⅱ标准的是黄标车。绿标车则是指汽车排放达到相应较高标准，由环保部门发给绿色环保标志的车辆。
黄标车数量虽然不大，不足汽车总量的10%，但排放的污染物却超过了50%，所以，淘汰黄标车对减排有非常大的作用。
“十二五”氮氧化物纳入总量减排以后，地方都开始积极淘汰黄标车。按照计划，要率先淘汰2005年之前注册运营的黄标车。总的淘汰目标是2015年基本淘汰京津冀等重点区域的黄标车，2017年基本淘汰全国的黄标车。这个数量是非常可观的，全国约有1500万辆，如果淘汰任务完成，就可以腾出更大的环境容量发展低排放的汽车。
目前，一些地方已经实施了黄标车以旧换新等鼓励性措施，但在国家层面上，我国还没有出台明确的政策鼓励淘汰黄标车。笔者认为，国家应该出台收取排污费等政策，用于淘汰黄标车。现在，一些地方通过设置限行区和绿标路等措施限制黄标车，但这同时也带来一个法律上的问题——其实这种做法是与物权法相悖的，车主已经缴纳过养路费等相关的费用，却得不到相应的权利。所以一些地方出台了政策，如返还一些费用或者进行补贴以旧换新。
这部分补贴的费用应从何而来？如果用所有纳税人的钱进行补贴，显然是不合理的。依据《排污费征收使用管理条例》，我国现在对机动车暂不收取排污费。这意味着对于高污染车辆不收取排污费，也就不需要对其进行补贴。
对于高污染车辆，应该收取排污费，将收取的排污费用来加速更新换代，专款专用，这样才能形成一个合理制度。前一段时间，社会各界一直在讨论排污费问题。笔者认为，对于绿标车不用收取排污费，而对于黄标车要坚决收取排污费。因为一辆黄标车相当于28辆绿标车的排放量，所以应该有相应的惩罚性措施。同时，奖罚分明，如果车主要淘汰黄标车，应该得到相应的补贴。目前，我国还未推行收取机动车排污费这一举措，呼吁有关部门尽快研究黄标车征收排污费的相关政策。
（作者是环境保护部机动车排污监控中心副主任）