蓝天绿水去哪儿了 代表委员建言南方城市环境治理
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南方的蓝天绿水，去哪儿了——代表委员建言南方城市环境治理
新华网北京３月８日电（记者潘强、姜潇）天蓝水绿、半城绿树半城楼是众多人对南方城市的一贯印象。北方雾霾严重，一些人就开始“转战”南方，成为躲避雾霾的候鸟。然而，现在南方的天不仅难逃雾霾的“魔爪”，“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”的美丽也难再寻觅。
南方地区重霾天或成常态
从去年下半年至今，包括广州、三亚、杭州、南宁在内的多个空气“优等生”纷纷“落马”，中国“雾霾”地域分布范围逐渐扩大。
以南宁为例，去年１２月，２５天雾霾，而整个２０１３年，南宁的污染超标天数达到９２天，杭州的污染超标天数超过２４０天，广州则为７０天，就连海南海口、三亚也多次出现雾霾污染天气。
全国人大代表、南宁市环保局局长李森分析说，除了工业排放污染，市区机动车保有量高速增长，很多城市大范围进行工程施工和道路改造，加之监管不力等因素，致使空气中污染物特别是可吸入颗粒物和细颗粒物不断积聚，空气质量不断下降。
全国政协委员、民建中央常委钱学明认为，无论是北京、上海还是杭州，在城镇化发展过程中，大力发展工业所欠下的“环境债”正在通过雾霾释放信号。
无奈的是，目前无论是北方还是南方都摆脱不了“驱霾靠风靠雨”的尴尬。上海市大气颗粒物污染与防治重点实验室副主任杨新认为，没有强风雨天气条件，雾霾很难消散，今后南方地区重霾天或成常态。
“候鸟”增多缺乏应对之策
北方雾霾天的加重，使更多的人如“候鸟”般穿梭在南北之间，于是，巴马、北海、三亚等南方旅游城市迎来了发展机遇，盖高楼、开宾馆、迎游客，三五年内，流动人口成倍增长。
据不完全统计，目前，北海每年大约有１０万来自北京、上海、广州等大城市的候鸟移民，而在巴马和海南三亚，每年外来人口进出总量均超过了２０万。
大量游客的涌入给这些新兴旅游目的地的承载力带来极大挑战。记者曾在巴马长寿村河边采访时了解到，当地村民只有３０００多人，而居住的外来人员已经接近４０００人。一位村民说，穿洞流过的河水一年比一年脏，因为村里住的人多了，刷牙、沐浴等生活污水都直接排到河里。但当地污水处理设施还未配套，环境承载力越来越小。
全国人大代表向惠玲说，由于新兴城市公共设施容量有限，当地政府缺乏有效的环境治理措施，“突袭”的外来人口给城市发展带来了严峻挑战。同时游客的素质参差不齐，自然环境正在不断遭受破坏。
治理环境政府要先担责
很多城市正在为治理雾霾节能减排，并强行关闭重污染企业，但仍有一些南方城市不顾环境污染风险，为了发展ＧＤＰ，为了政绩，引进和发展严重污染的大型项目。
以广西为例，近年来广西就利用国外红土镍矿资源，发展铜、芯、镍、铬合金冶炼及相关产业。记者在北海一家生产镍铁的企业采访时了解到，这家企业年产镍铁６０万吨，是当地重点引进的政府项目，２０１１年投产后年产值超过百亿元。北海市一位政府工作人员告诉记者，这家企业已经成为北海经济发展的“排头兵”。
然而，广西环保厅的监测数据显示，这家企业每年向大气中至少排放４．７５吨铅，企业所在的附近海域表层沉积物中重金属含量已显著增加。备受争议的项目在广西钦州、防城港，广东湛江等地仍然存在。
在同样多次遭遇雾霾空气质量让人感到大不如前的三亚市，记者看到，遍布全市各处的房地产建筑工地无论刮多大的风都没有任何遮盖；各类不符合排放标准的车辆在市区任意穿行；一些企业、饭店明目张胆地向三亚河排放污水，臭味四处弥漫。
环保部部长周生贤在正在召开的全国两会上说，环保部最近在进行拉网式检查中发现：相当一部分企业偷排，没有尽到社会责任；有的地方存在政府保护现象；环保部门监管仍不到位，有的地方还存在不作为现象。
全国政协委员钱学明说，各地政府要把环境治理摆在与经济发展同样重要的位置，要将环境保护纳入地方政府的绩效考核，建立责任制。
向惠玲说，政府招商引资要做好合理规划，积极引导，不能因为眼前的经济利益而破坏宝贵的自然资源。
“政府首先要承担责任，对环保下狠功夫。”全国人大代表、中国工程院院士钟南山说，一方面，汽车、燃煤、油品等各行业要联手控霾；另一方面要加强区域联防，北方城市不能只靠北京，河北、山西等地联动，南方不能只靠广东、广西、福建等省份联动。