|
南方的蓝天绿水,去哪儿了——代表委员建言南方城市环境治理
新华网北京3月8日电(记者潘强、姜潇)天蓝水绿、半城绿树半城楼是众多人对南方城市的一贯印象。北方雾霾严重,一些人就开始“转战”南方,成为躲避雾霾的候鸟。然而,现在南方的天不仅难逃雾霾的“魔爪”,“日出江花红胜火,春来江水绿如蓝”的美丽也难再寻觅。
南方地区重霾天或成常态
从去年下半年至今,包括广州、三亚、杭州、南宁在内的多个空气“优等生”纷纷“落马”,中国“雾霾”地域分布范围逐渐扩大。
以南宁为例,去年12月,25天雾霾,而整个2013年,南宁的污染超标天数达到92天,杭州的污染超标天数超过240天,广州则为70天,就连海南海口、三亚也多次出现雾霾污染天气。
全国人大代表、南宁市环保局局长李森分析说,除了工业排放污染,市区机动车保有量高速增长,很多城市大范围进行工程施工和道路改造,加之监管不力等因素,致使空气中污染物特别是可吸入颗粒物和细颗粒物不断积聚,空气质量不断下降。
全国政协委员、民建中央常委钱学明认为,无论是北京、上海还是杭州,在城镇化发展过程中,大力发展工业所欠下的“环境债”正在通过雾霾释放信号。
无奈的是,目前无论是北方还是南方都摆脱不了“驱霾靠风靠雨”的尴尬。上海市大气颗粒物污染与防治重点实验室副主任杨新认为,没有强风雨天气条件,雾霾很难消散,今后南方地区重霾天或成常态。
“候鸟”增多缺乏应对之策
北方雾霾天的加重,使更多的人如“候鸟”般穿梭在南北之间,于是,巴马、北海、三亚等南方旅游城市迎来了发展机遇,盖高楼、开宾馆、迎游客,三五年内,流动人口成倍增长。
据不完全统计,目前,北海每年大约有10万来自北京、上海、广州等大城市的候鸟移民,而在巴马和海南三亚,每年外来人口进出总量均超过了20万。
大量游客的涌入给这些新兴旅游目的地的承载力带来极大挑战。记者曾在巴马长寿村河边采访时了解到,当地村民只有3000多人,而居住的外来人员已经接近4000人。一位村民说,穿洞流过的河水一年比一年脏,因为村里住的人多了,刷牙、沐浴等生活污水都直接排到河里。但当地污水处理设施还未配套,环境承载力越来越小。
全国人大代表向惠玲说,由于新兴城市公共设施容量有限,当地政府缺乏有效的环境治理措施,“突袭”的外来人口给城市发展带来了严峻挑战。同时游客的素质参差不齐,自然环境正在不断遭受破坏。
治理环境政府要先担责
很多城市正在为治理雾霾节能减排,并强行关闭重污染企业,但仍有一些南方城市不顾环境污染风险,为了发展GDP,为了政绩,引进和发展严重污染的大型项目。
以广西为例,近年来广西就利用国外红土镍矿资源,发展铜、芯、镍、铬合金冶炼及相关产业。记者在北海一家生产镍铁的企业采访时了解到,这家企业年产镍铁60万吨,是当地重点引进的政府项目,2011年投产后年产值超过百亿元。北海市一位政府工作人员告诉记者,这家企业已经成为北海经济发展的“排头兵”。
然而,广西环保厅的监测数据显示,这家企业每年向大气中至少排放4.75吨铅,企业所在的附近海域表层沉积物中重金属含量已显著增加。备受争议的项目在广西钦州、防城港,广东湛江等地仍然存在。
在同样多次遭遇雾霾空气质量让人感到大不如前的三亚市,记者看到,遍布全市各处的房地产建筑工地无论刮多大的风都没有任何遮盖;各类不符合排放标准的车辆在市区任意穿行;一些企业、饭店明目张胆地向三亚河排放污水,臭味四处弥漫。
环保部部长周生贤在正在召开的全国两会上说,环保部最近在进行拉网式检查中发现:相当一部分企业偷排,没有尽到社会责任;有的地方存在政府保护现象;环保部门监管仍不到位,有的地方还存在不作为现象。
全国政协委员钱学明说,各地政府要把环境治理摆在与经济发展同样重要的位置,要将环境保护纳入地方政府的绩效考核,建立责任制。
向惠玲说,政府招商引资要做好合理规划,积极引导,不能因为眼前的经济利益而破坏宝贵的自然资源。
“政府首先要承担责任,对环保下狠功夫。”全国人大代表、中国工程院院士钟南山说,一方面,汽车、燃煤、油品等各行业要联手控霾;另一方面要加强区域联防,北方城市不能只靠北京,河北、山西等地联动,南方不能只靠广东、广西、福建等省份联动。