经济参考报:以改革之剑拨雾霾见蓝天
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李克强总理在政府工作报告中指出，雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。要“出重拳强化污染防治”“像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。
两会前夕，大面积长时间的雾霾覆盖了1/7国土，其中重霾覆盖面积高达81万平方公里。11日开始，西北风一停，北京又被雾霾所笼罩。异常严重的污染态势，愈加增强了中国防治雾霾的迫切性。
然而，据《经济参考报》报道，前不久环保部对12个地方督察时发现，一边是遮天蔽日的重重雾霾，一边却是企业“花样繁多”的违规排放，大量工业企业本应该淘汰的落后产能，依然在堂而皇之地进行生产。负有监管之责的当地政府，是真的不知道，还是装着不知道？
显然，解决包括雾霾在内的环境污染问题，既要有背水一战的危机感和政治决断，也要有推进产业升级和经济转型的长远之计，更要破解问题背后的利益博弈难题，深化改革，建立起防治雾霾的长效机制。
首当其冲需要破解的，是排污企业和环保监管之间的博弈。在许多地方，这样的现象几成“公开秘密”：上级领导或环保部门来检查时，治污设备开启，排放随即达标；检查者一走，治污设备又成摆设。如此“猫和老鼠”游戏得以持续的原因在于，企业违法排污成本低，守法治污成本高，以至有的企业宁愿扛着罚单搞生产。对于诸如此类的治污成本外部化现象，有专家提出对策：应当在法律和政策层面作出新的制度设计，“以其之矛攻其之盾”，即在严格监管的同时，使企业的排污成本大大高于治污成本，违法违规排放甚至要冒“倾家荡产”风险；与此同时，综合运用产业、财税、金融等政策，鼓励产业结构优化、能源效率提高、环保企业发展和环保设备使用。
其次，是地方政府与中央政府的博弈。在全国政协委员、环保部前副部长张力军看来，环境保护的最大压力，是来自地方政府追求G D P的冲动。为此，从上到下，要形成独立的环境监管、行政执法和环境信息公开、社会监督体系，破解抵制环保的“地方保护主义”。同时，必须改革领导干部考核标准，纠正部分地方和部分领导干部的错误政绩观。要使得以牺牲环境、人民健康为代价创造的G D P，再不能成为官员升迁的阶梯。
第三，破除利益集团之间的博弈。尽管大气污染大有愈演愈烈之势，可是，一些地方和利益集团，不是尽职尽责、尽己所能地为防治污染做贡献，而是一而再地发表一些似是而非的言论，以邻为壑，推卸责任。比如，甲地发生严重雾霾，却把原因归咎于乙地。
再如，针对雾霾成因，不同工业部门之间，或互指对方是造成雾霾的主因，或淡化自己对雾霾的贡献，甚至不惜搬出貌似公正实为代言人的专家学者予以佐证。以致真正的雾霾原因到现在还锁在重重“雾霾”中。凡此种种，更是需要从全面科学的顶层设计入手，通过立法和建章立制，建立健全由政府、科研机构、企业、社会公众共同参与的雾霾防治新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。
防治雾霾诚然是今日中国面临的重大挑战，破除事实上阻碍雾霾防治的固化利益藩篱则是更为严峻的挑战。如何拨开“雾霾”见“蓝天”？惟有坚定不移地祭起全面深化改革之利剑。
邹兵代表：治雾霾要大力推动电能替代
“雾霾作为众所关注的生态话题，首次被写入政府工作报告。”全国人大代表、国网山东临沂供电公司一线员工邹兵说，“要从根本上治理雾霾，一个重要手段就是推动‘以电代煤、以电代油、电从远方来’的电能替代工程。”
邹兵告诉《经济参考报》记者，推进电能替代防治大气污染，是他利用业余时间深入企业、学校、社区、商户，经过调研和测试得出的结论。目前山东煤炭、石油消费占能源消费的比重超过70%，带来的二氧化硫与氮氧化物排放量均居全国第一，城市雾霾等天气不断加重。推进电能替代，具体说就是冬季采暖实施“煤改电”，发展电动汽车实施“电代油”，发展特高压电网实现“电从远方来”。
邹兵说，为减少煤炭消费，现在不少地区采取“煤改气”等措施，但在天然气等优质能源资源不足、对外依存度过高等因素制约下，以电能替代化石能源消费成为现实选择。如果济南市1500万户居民的采暖由燃煤改为碳晶电暖的话，一个冬季可减少360万吨温室气体和粉尘排放，将极大改善城市空气质量。
谈及以电代油，邹兵说，大力发展节能、低噪、环保的电动汽车，是缓解我国石油资源紧张、减少城市大气污染的重要途径。国网山东电力目前已在全省17个地市建立了电动汽车充换电服务网络，可供电动汽车充电使用，目前发展最好的是电动公交车领域。如果山东全省推广5万辆电动汽车，每年可减排二氧化碳85万吨、二氧化硫5642.43吨、氮氧化物4492.41吨，相当于增加2329公顷森林。
“用清洁高效的电能替代煤炭、石油等化石能源是大势所趋，但作为二次能源的电从哪里来？答案是远方。”邹兵说，电从远方来，即在西部煤炭基地建设大机组、高效率、利于集中治理的坑口电厂，利用特高压输电线路变输煤为输电；同时更重要的是利用特高压把西部的清洁能源发电———比如西北的风电和东南的水电等输送到东中部，以此减少东中部地区的煤炭消费。记者李新民 北京报道