重庆:划生态红线 制定最严措施保护林地
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瞿塘峡两岸青山
划定生态保护红线实施分类分级管理
2020年全市林地面积不低于6300万亩,森林面积不低于5600万亩
“要像保护耕地一样保护好林地。”日前,重庆市林业局局长吴亚说,“我市划定林业生态保护红线后,将制定出最严格的保护措施,确保林业生态保护红线的‘高压线’地位不受侵害。”
按照全市五大功能区域发展战略部署,科学划定林地和森林、湿地、物种等林业生态保护红线
按照党的十八届三中全会提出的建立系统完整的生态文明制度体系以及全市生态保护的要求,结合五大功能区域的战略布局,我市划定了到2020年的林地和森林、湿地、物种等林业生态保护红线。
林地和森林红线:全市林地面积不能低于6300万亩,森林面积不低于5600万亩,森林覆盖率达到并稳定在45%。
湿地红线:全市的湿地面积不少于310万亩,维护湿地生态功能和生物多样性,促进湿地资源可持续利用。
物种红线:严格野生动植物和自然保护区的保护管理,确保陆地典型生态系统、野生动植物及主要栖息地、珍稀濒危野生动植物得到有效保护,维护生态安全和生物多样性。
“目前,我市的森林覆盖率虽然已超过42%,但距林业生态保护红线的要求还有一定的差距。”吴亚表示,近几年内还将加大植树造林力度,增加森林覆盖率。
湿地保护方面,目前我市已通过建立以湿地自然保护区、湿地公园相结合的湿地保护体系,实施湿地保护与修复工程等多种方式对湿地进行保护。截至2013年,全市已建成1个市级湿地自然保护区和11个县级湿地自然保护区,保护区面积达87783.65公顷。开展了14个国家湿地公园建设试点,批建了3个市级湿地公园,保护面积达到了21330.06公顷。
“到2017年,我市还将新建湿地自然保护区3个、湿地公园5个,实施湿地保护与恢复工程4.5万亩。”
通过探索建立国家公园管理体制,严格用途管制,强化森林资源、湿地资源管理,加强物种保护,像保护耕地一样保护林业生态红线
“对划定的林业生态保护红线,要像保护耕地一样地进行保护。”吴亚说,“这是我们的历史责任。”
红线如何保护?
首先是要探索建立国家公园管理制度。要加大自然保护区、森林公园、湿地公园的建设管理力度,探索建立全市国家公园管理体制,在市级层面上实行统一管理。
与此同时,要加快推进第二次全国野生动植物资源调查工作,力争用3年—4年时间摸清全市的野生动植物资源状况;出台《重庆市重点保护野生植物名录》,依法加强野生动植物的保护。
其次是严格用途管制。要以全市五大功能区域划分和《重庆市林地保护利用规划(2010-2020年)》为依据,按照不同类型、生态区位和保护等级,推进林地的差别化管理,实行林地分级管理和重点区域管制。
第三是要强化森林资源的保护管理。要强化林地“一张图”的管理,强化6300万亩林地红线和5600万亩森林红线意识。全面落实任期目标责任制,将林地保护管理、森林采伐限额管理、公益林管理、森林防火和林业有害生物防治等纳入目标责任制考核内容。坚持依法维护现有林权证的法律地位,防止将林地变为非林地,防止将林地转化为耕地。
第四是要强化湿地的保护管理。通过编制《重庆市湿地保护利用规划》,确保湿地面积不少于310万亩,并争取市人大立法,依法确定各类湿地界线,开展湿地保护工作。同时,探索建立三峡国家公园。