洛杉矶伦敦巴黎等治理雾霾与大气污染的措施与启示
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三、科技的支撑作用
国外在治理雾霾等大气污染的过程中均十分重视科学技术的作用，在对雾霾形成原因及影响开展深入研究的同时，充分利用科技手段控制污染源，加强对污染的监测。
（一）运用科技手段有效控制污染源
日本在治理大气污染过程中，充分发挥其技术优势，科研单位和广大企业针对固定污染源和移动污染源，开发了多种质量可靠、具有竞争力的脱硫、脱硝以及低排放发动机等实用减排设备和技术；同时开发了很多有关大气污染监测、污染物对人体的毒理分析等技术，对科学制定大气排放标准，迅速、有效治理大气污染发挥了重要的技术保障作用。美国加州在开发先进技术治理空气污染方面也一直居领先地位。1953年，加州空气污染控制改革委员会推广了涉及空气污染控制的技术。1970年开始，联邦政府还逐步淘汰了汽油中铅的使用。1988年，加州空气质量管理局成立了技术进步办公室来帮助私营企业加快发展低排放或零排放技术。
（二）加强监测网络基础性工作，实现全民监管
大气污染的实时监测是把握大气环境质量、有效治理大气污染、实现全民监管的重要基础性工作。日本实施了国家级大气监测网和地方大气污染监测网在内两级大气质量监测体制，并于2003年设立了“大气污染物质广域监视系统”网站。另外，日本国立环境研究所还开发了“大气污染预测系统”，提供当日和次日大气污染浓度的预测图，供各方参考。美国加州于1970年率先测PM10；1980年测废气中的铅和二氧化硫；1984年测PM2.5；1990年分析PM2.5的化学成分等。其中洛杉矶的空气污染监测数据24小时实时地在网上发布，公众随时可以查看。欧洲在较早时期就开始对SO2、NOx、NH3等先驱物进行监测，建立了较为完备的监测机制。
四、国外的经验和启示
总体上，由于雾霾等大气污染形成的复杂性，治理这些污染是一项长期的系统性工程。国外政府经过了长期的努力，已取得十分显著的成效，在为大气污染治理积累了宝贵经验的同时，也给所在国家的人民带来了更多的蓝天。面对我国当前日益严重的雾霾等大气污染问题，应充分借鉴国外的经验，系统地设计相关的制度安排和政策措施，积极应对雾霾等大气污染给我国经济社会发展带来的挑战。
首先，加强污染治理的立法保障，完善治理政策体系。通过法律保障污染治理的有效实施，同时严格依法行政，严肃查处环境违法行为，实行严格的执法责任制和过错追究制是这些国家的重要经验。因此，需要进一步加强我国雾霾污染治理的法制体系建设，加快淘汰落后产能，提高行业排放标准，加大对污染企业的惩处力度。另外，雾霾污染是一项复杂的系统工程。国外在治理空气污染的过程中，针对涉及污染工业排放、能源、居住等多个领域建立了较为综合的政策体系。因此，我国在治理雾霾污染的过程中还应在系统研究其形成机理的基础上，进一步设计并完善治理的政策体系。
其次，建立长期治理机制，保障治理成果的可持续性。国外从遭受到污染的严重影响而痛下决心治理，到治理初见成效，通常都需要至少20年左右的时间。为此，国外政府均将治理空气污染作为一项长期的任务，根据不同发展阶段导致雾霾出现的不同污染源，有针对性地采取相应的措施，并持之以恒地加以推动。因此，我国在推动雾霾治理的过程中，也应将其作为一项长期而艰巨的工作，制订一个长期的治理战略、计划或方案，分阶段推动治理工作的开展。而且，既便在治理取得一定的成效的情况下，也应该拥有有效的政策措施保障治理的可持续性。
第三，保障充足的政府投入，广泛吸纳社会资源。治理雾霾等大气污染是一项系统工程，需要多方面的投入。例如，国外在治理污染的过程中，均投入资金设立了针对污染治理的专项计划。另外，一些综合性的政策措施也需要资金的保障，如加强相关科技的研发、建设广泛的监测网络、推广应用更加清洁节能的产品和生活方式等。因此，我国在推动雾霾治理的过程中，应当保证充足的资金投入，并根据不同的治理措施，合理地利用资金的杠杆作用，充分调动各种社会资源的投入。
第四，加强空气质量监测，吸纳公众广泛参与。国外的经验表明，建设空气质量监测网络是治理雾霾的一项重要的基础性工作。在这方面我国以北京为代表的大型城市存在严重的不足，目前，北京建成了27个环境空气质量自动监测子站，分布在全市各区县。据统计，北京约为16410平方公里，大伦敦城约为1577平方公里，伦敦面积不到北京的十分之一，而环境监测站的数量近乎北京的4倍。美国洛杉矶城约为1290平方公里，也拥有37个大气环境监测子站。
第五，改善公共交通，支持新能源汽车发展。近年来汽车排放所造成的大气污染日益成为各国治理的重点。如今我国一些主要大城市汽车保有量不断增加，其中北京的汽车保有量已与巴黎大体相当，面临着来自汽车尾气排放的污染压力。为此，一方面要积极发展公共交通，鼓励绿色出行；同时拓建自行车道，建立完善自行车租赁系统。另一方面，要积极支持新能源汽车发展，并针对北京等大城市要在坚持汽车摇号配售政策的基础上，对纯电驱动、混合动力汽车在摇号配售、购买补贴上予以倾斜。