伦敦征收“拥堵费” 约六成居民转乘公交

12月11日，能源基金会主办的“交通拥堵费和低排放区国际经验媒体交流会”在北京举行，来自美国、英国、瑞典、意大利的专家介绍了国外在征收拥堵费方面的相关经验。

中国网/中国发展门户网讯（记者 魏博 实习记者 杜霄霄）在过去的十年，中国大中城市汽车保有量激增。2003年，全国仅有北京汽车保有量超过百万辆；到2013年，全国有29个城市的汽车保有量超过百万辆，北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市超过200万辆。北京汽车保有量仍居全国第一。随着机动车保有量的快速增长，交通拥堵，大气污染日益严重，雾霾由大城市向中小城市蔓延。能否用征收“拥堵费”来缓解城市交通压力，改善空气质量？“拥堵费”如何不成为变相收费？针对这些热点话题人们一直争论不休。那么，其他国家是如何解决这些问题的呢？

随着经济社会的飞速发展，治理交通拥堵是世界各大城市面临的共同难题，“拥堵费”在国外许多城市逐渐被提上议事日程，各国都有经验可寻。在能源基金会主办的“交通拥堵费和低排放区国际经验媒体交流会”上，来自伦敦、纽约、斯德哥尔摩等城市的专家表示，征收“拥堵费”，不仅可以降低交通流量，还能在一定程度上减少收费区域内的交通污染物排放量，改善空气质量。

英国伦敦交通局交通拥堵收费配套措施经理Steve Kearns称，伦敦征收“拥堵费”，一开始只是为了解决交通拥堵的状况，但后来事实证明，“征收拥堵费还可以直接减少区域内的交通污染物排放量”。

从2003年2月开始，伦敦开始在市中心区实施“拥堵费”征收方案。Steve Kearns称，“拥堵费”征收后，进入收费区的交通流量减少了25%(4轮或4轮椅上交通工具)，每天进入收费区得汽车数少了7万辆。公共汽车乘车人数增加，服务质量提高了，进入中心区的出行量并没有太大变化，其中50%到60%的公众转向公共交通工具。

征收“拥堵费”对环境也有了一定的改善，伦敦收费区内交通排放量明显减少，其中氮氧化物排放量减少8%，PM10排放量减少7%，二氧化碳排放量减少16%。此外，中心区汽车数量的减少还降低了人身伤害事故的发生率。

伦敦在征收“拥堵费”的同时，也完善了相关的法律法规，要求“拥堵费”收入必须直接用于伦敦交通改善，财政部不能使用该资金。最初，很多市民对如何征收交通拥堵费都不了解。事实上，伦敦市中心收费区的进入点没有任何障碍或收费门，区域内有650个摄像头可以记录车牌号，交通管理局使用摄像头执法，每车每日10英镑（豁免车辆除外）。被记录车辆如在当日24点前未能交费，次日交费金额为12英镑。2011―2012年度，伦敦拥堵收费方案的净收益为1.806亿英镑，大部分用于改善公共交通，例如改善公交网络、街道和人行道改造、道路养护、改善行人和骑自行车者出行条件等。