3．危机影响下一些重要资源和服务供应的瓶颈制约有所缓解，为资源价格和管理体制的改革创造了条件
长期以来，尤其是金融危机爆发前的一段时期以来，我国经济运行的一个显著特点是，经济的快速增长受到一些重要资源和服务供应的瓶颈制约，比如土地、能源（煤炭、石油、电力）、钢材和铁路运输等。这次危机导致的经济增长下滑、需求的减弱明显缓解了这一制约，为落实科学发展观、实施相关改革创造了条件。
调查结果显示，企业经营者普遍认为今年能源供应紧张状况趋于缓和，其中认为电力供应“趋于缓和”的企业经营者占45.4%，认为煤炭供应“趋于缓和”的占34.6%，认为石油供应“趋于缓和”的占31.4%，均明显高于2008年。钢材供应事实上从紧张变成了过剩，调查结果显示，认为钢材“趋于缓和”的比重在去年35.7%的基础上进一步上升到48.6%。从生产情况看，钢铁行业停产、半停产的企业比重比去年提升了2.4个百分点，比全行业平均水平高8.6个百分点。铁路运输“趋于缓和”的比重也明显上升，为27.3 %，比2008年提高了13.2个百分点；土地供应也出现趋缓迹象，选择“趋于缓和”的比重增加3.3个百分点，选择“更加严重”的比重下降了12个百分点（见表16、表17）。
表16 钢材、土地及煤电油运市场供应紧张状况（%）
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趋于缓和
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变化不大
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更加严重
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不清楚
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钢材
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2009年
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48.6
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41.7
|
3.8
|
5.9
|
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2008年
|
35.7
|
35.6
|
22.4
|
6.3
|
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电力
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2009年
|
45.4
|
50.8
|
2.5
|
1.3
|
|
2008年
|
22.5
|
50.0
|
26.6
|
0.9
|
|
石油
|
2009年
|
31.4
|
52.6
|
11.0
|
5.0
|
|
2008年
|
13.9
|
22.9
|
60.6
|
2.6
|
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煤炭
|
2009年
|
34.6
|
49.2
|
7.4
|
8.8
|
|
2008年
|
8.4
|
24.2
|
58.9
|
8.5
|
|
土地
|
2009年
|
19.7
|
39.8
|
34.1
|
6.4
|
|
2008年
|
16.4
|
31.9
|
46.1
|
5.6
|
|
铁路运输
|
2009年
|
27.3
|
50.7
|
7.2
|
14.8
|
|
2008年
|
14.1
|
50.7
|
18.6
|
16.6
|
表17 企业目前的生产情况（%）
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超负荷生产
|
正常运作
|
半停产
|
停产
|
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总体
|
3.7
|
74.8
|
20.8
|
0.7
|
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其中：黑色金属冶炼
及压延加工业
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2009年
|
3.2
|
66.7
|
29.0
|
1.1
|
|
2008年
|
3.4
|
68.9
|
23.5
|
4.2
|
2009年以来居民消费价格同比下滑，下半年以来下滑趋势有所缓和。调查显示，50.2%的企业经营者预期2009年CPI比上年上涨“0～3%”，21%预期上涨“3%以上”，两者合计比重达到71.2%，这表明企业经营者对2009年CPI上升的预期。从对2010年CPI的预期看，41.8%的企业经营者预期2010年CPI在“3%以上”，比2009年提高了20.8个百分点。调查表明，企业经营者对明年的通胀预期有所加大（见表18）。
表18 对2009年、2010年我国CPI上升幅度的预计（%）
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0%以下
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0～3%
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3%以上
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均值
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2009年
|
总体
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28.8
|
50.2
|
21.0
|
1.6
|
|
东部地区企业
|
28.4
|
52.0
|
19.6
|
1.5
|
|
中部地区企业
|
29.8
|
46.5
|
23.7
|
1.6
|
|
西部地区企业
|
29.8
|
48.2
|
22.0
|
1.7
|
|
东北地区企业
|
26.0
|
50.0
|
24.0
|
1.8
|
|
2010年
|
总体
|
8.6
|
49.6
|
41.8
|
3.2
|
|
东部地区企业
|
8.4
|
49.8
|
41.8
|
3.2
|
|
中部地区企业
|
8.5
|
49.3
|
42.2
|
3.2
|
|
西部地区企业
|
9.6
|
50.1
|
40.3
|
3.2
|
|
东北地区企业
|
8.8
|
46.0
|
45.2
|
3.3
|
|
