记者近日在江西省吉安市调查发现，一方面，此间大量耗费能源、损毁耕地被国家明令禁止的实心黏土砖厂经营十分红火；另一方面，符合国家节能环保要求的新型替代企业因经营困难而纷纷停产、关闭。

对国家节能环保要求置若罔闻

我国城乡因烧制黏土砖，一年损毁土地约７０万亩，耗费标煤７０００多万吨，排放二氧化硫气体１２万吨。为此上个世纪末，国家在１７０多个大中城市禁止生产和使用实心黏土砖。

２００４年２月，发展改革委、国土资源部等四部委联合下发了“进一步做好禁止使用实心黏土砖工作的通知”。同年江西省人大常委会以地方法规的形式颁布实施了《促进发展新型墙体材料条例》。

在市人大代表和政协委员的呼吁下，吉安市政府去年４月出台了“吉安市中心城区黏土砖厂整治方案”，要求对分布在中心城区的５８家黏土砖厂分期关闭，其中在２００５年９月３０日以前，首批关闭吉州区禾埠镇岔路口一砖厂等１０家，今年９月３０日前关闭禾埠曾家砖厂等第二批１０家黏土砖厂，２００７年底其他３８家也陆续转产新型墙体材料。

然而，在吉州区禾埠镇岔路口村和余家河村一带，按要求在２００５年９月３０日前首批关闭的岔路口一砖厂、闽赣砖厂、甫前砖厂等１０家黏土砖厂，不仅没有任何关闭迹象，相反仍在加大马力组织生产。

在距吉安市中心仅五六公里的余家河村，沿禾河两岸的一片稻田中，连片分布着七八家大型砖厂，每个砖厂四周都被挖土机掏出了一个个足球场般大小，深度达三五米不等的大坑，抬头望去，数十根几十米高的大烟囱不停地向吉安市区排放着乌黑的烟气。运砖车在泥泞的机耕道上来回奔波，不断向城区大量输送被禁用的砖块。

这些上了“黑名单”的老厂不仅没关，还有一批更大规模的实心黏土砖厂正在抓紧上马。禾埠镇宋家村第三村民小组人均耕地不足半亩，但由村干部等人牵头入股的一个占地面积６０亩的大型机械化实心黏土砖厂正在抓紧建设。

记者在现场发现，这个砖厂占用的全部是优质粮田，其中作业场地４０亩，按每亩８００元，取土场地２０亩，按每亩４０００元强行从农民手中征用。目前厂房和炉窑正在搭建，制砖的全套机械设备也在安装调试中。

据不完全统计，江西省人大常委会有关条例颁布后，在吉州区和吉安、永丰、吉水等县，像宋家村砖厂这样违规上马的实心黏土砖厂还有几十家之多。

“劣币驱逐良币”，节能企业纷纷停产

吉安市政府在发文限期关闭实心黏土砖厂的同时，还鼓励发展节能型墙体材料。因此，近年来，吉安市民间投资新墙材的资金日益增多。据不完全统计，全市已陆续兴办近２００家新墙材企业，总投资约２亿元，从业人员近万人。

这些新型墙材企业，以消化当地井冈山华能电厂和天河电厂的粉煤灰、煤渣、河道砂石和适量水泥为主，通过搅拌、冲压、自然养护等工艺成型，不需要烧结，没有任何排放。因而成为当地循环经济的重要一环，每年消化吸收的固体废弃物－－粉煤灰３０多万吨，同时保护了大片粮田和水气环境。

令投资者始料未及的是，这些新型墙材企业投产不久就纷纷停产。投资７０多万元的吉安市新科新型建材厂，是江西省新墙材示范企业，可安置农民工３０多名。今年２月企业停产，崭新的厂房和设备已经闲置半年多，厂房外积压的２００多万块水泥空心砖和实心砖堆积如山。

吉安县永和镇锦源村曾家环保制砖厂是由农民曾冬生等四处借债６０多万元建立的，今年元月投产后，仅销售了１万块节能环保砖就被迫停产。见企业不能正常生产，工人们散伙了，债主们接连上门，为躲债曾冬生只得远走他乡，再度打工，厂里仅留下老婆孩子看家。

据吉安市墙改办不完全统计，在吉安市像这样陆续建成投产，而又被迫停产的新墙材企业达１５０多家。

是“以罚代管”更是“顶风违规”

此间投资新墙材的一位业主反映：“导致吉安市中心城区黏土砖生产和使用禁而不止的原因是，市政府相关职能部门不作为，而不作为的背后则是部门利益作祟。”

据调查，吉安市去年５月就成立了由分管副市长任组长，国土、城建、经贸委等１２部门１５位负责人任成员的“黏土砖整治领导小组”，还下设了专门的办公室。但迄今，这个领导小组形同虚设，除以市政府办公室名义下发过一个红头文件外，并未按上级要求对黏土砖厂采取整治措施。

当地政府部门的这种态度，致使位于中心城区的５８家黏土砖厂仍在肆无忌惮地生产，其中有１７家还属无证生产。另一方面，该市大型标志性建筑如吉安市体育馆、市法院、吉州区工业园区、吉安县建筑质检站大厦等政府工程，仍在大量违规使用实心黏土砖。

据了解，国家“禁实令”在吉安市已成一纸空文，取而代之的是有关职能部门以罚代管，从中渔利。

一些老实心黏土砖厂，虽然证照早已过期或被取消，但只要一年交３万元至５万元不等的罚金，企业就可继续生产经营。而新办一个黏土砖厂，国土、林业、环保、工商、税务、水务及乡村两级部门，可从中收取相应费用５万元至１０万元不等。

不仅如此，市、县、乡、村四级，还有部分干部在实心黏土砖厂投资入股。至于建设单位，只要按每平方米缴纳８元的新墙材基金，就更无人过问。去年这个市缴纳的新墙材基金达７００多万元。（新华社“新华视点”记者吴华国）