据我国《能源发展“十一五”规划》分析，我国能源结构矛盾比较突出，可持续发展面临挑战．

目前，煤炭消费占我国一次能源消费的69%，比世界平均水平高42 个百分点。以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，经济社会可持续发展受到严峻挑战。