京津冀协同发展领导小组就京津冀协同发展答问
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【问题2】《规划纲要》已经印发实施，请简要介绍一下编制过程和主要内容。
答：《规划纲要》是实施京津冀协同发展战略的基本遵循。研究编制《规划纲要》的过程，实际上是逐步把思想认识统一到中央重大决策部署上来的过程，也是深入调研、反复论证、集中各方面智慧的过程。
为贯彻落实习近平总书记2·26重要讲话和党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，2014年以来，按照京津冀协同发展领导小组总体部署，领导小组办公室会同党中央、国务院30多个部门、三省市和京津冀协同发展专家咨询委员会，多次深入实际调查研究，科学论证京津冀区域功能定位，在充分听取专家咨询委员会和各方意见的基础上，就功能定位达成广泛共识；组织专门班子，集中开展规划纲要编制工作。经反复研究和修改完善，并先后7轮征求各方面意见，形成了《规划纲要》稿。在此过程中，专家咨询委员会充分发挥咨询论证作用，为明确功能定位、编制《规划纲要》提供了重要的智力支撑；中央国务院有关部门和三省市主动作为、密切配合，为《规划纲要》编制工作提出了许多宝贵的意见和建议。
今年以来，习近平总书记先后主持召开中央财经领导小组会议、中央政治局常委会议和中央政治局会议，审议研究《规划纲要》并发表重要讲话，进一步明确了有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的目标、思路和方法。李克强总理主持召开国务院常务会议审议《规划纲要》。张高丽副总理多次主持召开会议，组织修改完善《规划纲要》稿。
《规划纲要》起草紧紧围绕有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的战略要求，重点把握四条原则：一是坚持协同发展。打破“一亩三分地”思维定式，加强顶层设计，推进布局调整，增强系统性、整体性、协调性。二是坚持重点突破。把水、土地、生态等资源环境承载力作为刚性约束，抓住符合目标导向、现实急需、具备条件的交通一体化、生态环保、产业发展等重点领域先行启动。三是坚持改革创新。推动体制机制改革，着力打破条块分割、消除隐形壁垒，破解制约协同发展的深层次矛盾和问题。大力实施创新驱动发展，为有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展提供动力支持。四是坚持有序推进。找准切入点和着力点，分阶段设定规划目标、主要内容和实施路径，不搞齐步走、平面推进，既注重解决当前紧迫问题，又注重统筹长远发展。
《规划纲要》从战略意义、总体要求、定位布局、有序疏解北京非首都功能、推动重点领域率先突破、促进创新驱动发展、统筹协同发展相关任务、深化体制机制改革、开展试点示范、加强组织实施等方面描绘了京津冀协同发展的宏伟蓝图，是推动京津冀协同发展重大国家战略的纲领性文件，是当前和今后一个时期指导京津冀协同发展工作的基本遵循，是凝聚各方力量、推动形成京津冀协同发展强大合力的行动指南。