财政部确定2015年财政工作任务
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全国财政工作会议30日闭幕，会期两天。财政部部长楼继伟在会议上部署了2015年财政工作的主要任务，包括落实积极财政政策各项措施、确保完成各项改革任务等方面。楼继伟指出，中国财政收入转为个位数增长态势已明，需克服“速度情结”。
■财政部部署2015年财政工作任务
全国财政工作会议30日闭幕，会期两天。楼继伟在会上指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”（2011-2015年）规划的收官之年，需重点做好以下几项财政工作。
一是认真落实积极财政政策各项措施。要切实把工作着力点放到转方式调结构上来，正确把握政策的力度、节奏和重点，加强政策预调微调，发挥投资拉动增长的关键作用，发挥消费稳定增长的基础作用，发挥出口促进增长的支撑作用，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。
二是确保完成各项改革任务。继续推进简政放权；深化预算管理制度改革；完善政府预算体系，推进中期财政规划管理，优化转移支付结构，积极盘活全国财政存量资金；进一步加强地方政府性债务管理等；加快推进税制改革，完善非税收入管理制度；深入研究推进财政体制改革。
三是促进经济结构调整和发展方式转变。落实创新驱动发展战略，深入开展科技成果使用、处置和收益管理改革试点，支持加快推进科技重大专项工作。
四是推进新型城镇化建设和农业现代化发展。实施以人为核心的新型城镇化。
五是支持社会事业发展。落实就业优先战略，支持教育事业发展。
六是加强财经对外交流与合作。
■财政收入转个位增长态势已明
财政部部长楼继伟29日部署2015年财政工作时指出，中国财政收入转为个位数增长态势已明，需克服“速度情结”。
楼继伟在29日起于北京召开的全国财政工作会议上做如是表示。
在中国，资本货物、原材料、制造业等传统产业税收贡献较大，所得税和财产税等直接税占比偏低，财政收入增长受物价波动特别是PPI（工业生产者出厂价格）的影响很大。
“在现行税制下，随着经济增速放缓，财政收入增速的下滑幅度更大。”楼继伟指出，随着宏观经济进入“新常态”，服务业比重和增速均超过第二产业，“财政收入将呈现由过去的两位数增长进入一位数增长的态势”。
楼继伟指出，要实事求是地看待收入增速变化，科学测算财政收入，防止过高确定财政收入预算目标。绝不能在经济放缓、收入增速下降时收“过头税”、乱收费，增加企业负担。
同时，还要坚决地防止和纠正采取“空转”方式虚增财政收入的行为，淡化对财政收入增速的考核。
事实上，新《预算法》已经明确规定，各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标，对虚列政府收入和支出的责任人,根据情节给予降级、撤职或开除的处分。
■财政支出刚性增长压力大
财政部部长楼继伟29日表示，目前财政支出呈刚性增长，不改革就不可持续，要“花钱买机制”，确保可持续。
楼继伟在29日起于北京召开的全国财政工作会议上做如是表示。
楼继伟坦言，在财政收入中低速增长的同时，一方面，为应对人口老龄化，加强生态环境修复治理，加快中西部地区基础设施建设等都需要增加财政投入，财政支出继续刚性增长；另一方面，支出结构僵化、财政资金使用效益不够高的问题仍然存在。如果不深化改革，就不可持续，财政中长期压力非常大。
他指出，面对支出刚性增长压力，要从转变政府职能、调整优化支出结构、提高资金使用效益等方面寻找对策。
一是科学界定财政作用边界，处理好政府与市场、政府与社会的关系，财政该管的一定管住管好，不该管的坚决放手给市场和社会、放到位。政府从一般竞争性领域退出，区分公共性的层次，调整结构，有保有压。
二是改善民生要循序渐进、量力而行。要立足于保基本、兜底线、促公平，多做“雪中送炭”的工作，不搞“锦上添花”。引导全社会树立靠个人努力勤劳致富、各方面合理承担责任的民生理念。
三是主动出击建机制。积极参与社会保障、医药卫生、科技教育、农业发展、环境保护等领域的顶层设计，着力解决制度碎片化的问题，增强政策的公平性和可持续性。
四是创新投入方式。对公共基础设施、公共服务和扶贫开发等，可通过PPP（政府和社会资本合作）模式、投资基金、政府购买服务等方式引导社会资本投入，同时加强预算执行管理。
■2015年推广PPP模式要有新突破
财政部部长楼继伟29日部署来年财政工作时表示，2015年推广运用PPP（政府和社会资本合作）模式要有新突破。
楼继伟在29日起在北京召开的全国财政工作会议上做如是表示。
楼继伟指出，推广运用PPP模式“要抓存量”，政府和各部门要明晰优势，讲究诚信，分清政府和企业各应分担的风险和责任，建立公平解决未履约纠纷的机制。
楼继伟要求，要重点做好制度建设、项目示范和政策协调等工作，优化法律环境，进一步完善相关配套管理办法和项目指引，严格按照规范流程开展PPP项目建设和运营，尽快形成可复制、可推广的实施范例。
同时，各地财政部门也要探索建立本地区存量项目和新建项目运用PPP的机制。
2014年以来，中国官方在推动PPP模式上动作频频。继成立PPP中心，为推进PPP提供必要技术支撑后，财政部于12月推出30个PPP示范项目。（中新社电李晓喻/文）