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发布时间： 2015-02-04 10:34:28  |  来源： 中国发展门户网  |  作者： 人大重阳  |  责任编辑： 王虔

关键词： 体系化建设 环境保护税 战略环评 油气输送管道 物流标准化

银监会

1、提升金融服务质效

1）加大对中西部地区基础设施建设、重点领域、薄弱环节的信贷支持

2）拓宽人民群众增加财产性收入的金融渠道，规范发展银行理财和信托业务

3）加大信贷投放，继续扩大小微企业和“三农”专项金融债发行规模，实现小微企业和涉农贷款增速高于全部贷款平均水平

4）通过管理创新降低融资成本，通过减少不合理收费降低融资成本，通过缩短链条降低融资成本

2、落实风险防控责任

完善差别化授信，避免一刀切式的抽贷，造成企业资金链断裂

3、银行业改革开放

1）扩大民营银行试点范围，加快出台民营银行发展指导意见，完善民营银行持续监管框架

2）扩大消费金融公司试点范围，广泛吸收符合条件的民间资本参与

3）扩大村镇银行民资股比范围，支持民间资本参与发起设立村镇银行，提高民间资本占比

4）扩大民间资本参与机构重组范围

5）推进银行业金融机构混合所有制改革，拓宽民间资本进入银行业的渠道

证监会

1、提升资本市场服务实体经济能力

1）积极稳妥地推进股票发行注册制改革，建立市场主导、责任到位、披露为本、预期明确、监管有力的股票发行上市制度

2）加强多层次股权市场体系建设，壮大主板市场，改革创业板市场，完善“新三板”市场，规范发展区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，继续优化并购重组市场环境

3）发展证券交易所机构间债券市场，建立覆盖所有公司制法人的公司债券发行制度，缓解各类企业特别是中小微企业融资难题

4）平稳推出原油期货、上证50ETF期权和10年期国债期货等新产品、新工具

5）积极发展私募市场，健全私募发行制度，推动私募基金规范发展，调动民间投资积极性，促进资本与创业创新对接

6）适时放宽证券期货服务业准入限制，探索证券期货经营机构交叉持牌，支持业务产品创新

7）优化沪港通机制，便利境内企业境外发行上市，完善QFII和RQFII制度

2、探索建立事中事后监管新机制

1）2015年，证监会的权力清单重点是列明直接影响公民、法人和其他组织权利义务的行政审批权、日常监管权、调查处罚权、行政强制权、其他权力等五大类职权，政策法规制定、规划编制等管理职权不对行政相对人权利义务产生直接影响，暂不纳入权力清单

2）监管工作将依托大数据、云计算等信息技术，实现从“人工判断型”监管向“技术导向型”监管转变

3）2015年上半年，在证券期货业全面开展“两个加强、两个遏制”（加强内部管控、加强外部监管，遏制违规经营、遏制违法犯罪）专项检查，重点是证券基金期货经营机构、私募机构、证券投资咨询机构等市场主体、会计师事务所等中介机构和系统内相关经营性单位

4）推动行政监管措施实施公开，提高监管执法透明度，力争2015年下半年开始实行。

5）2015年内完成《派出机构监管工作职责》修订工作，厘清派出机构与会机关、交易所、会管单位、行业协会的职责边界。

3、健全资本市场信息披露规则体系及监管机制，力争2015年内基本完成

4、加强投资者保护工作，继续落实国办《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》上下功夫

5、继续推进中央监管信息平台建设