2013年对外开放取得哪些新成绩？
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2013年，面对错综复杂的外部环境，各地区、各部门认真贯彻落实党的十八大精神和党中央、国务院的决策部署，推出一系列重大开放举措，对外贸易稳定增长，引进来和走出去协调发展，沿海、内陆和沿边开放协同推进，与世界各国的互利合作全面深化，对外开放取得新成绩。
着力稳定对外贸易增长，货物贸易跃居全球首位。针对进出口年初下行压力增大、年中一度出现负增长的严峻形势，国务院及时出台了促进进出口稳增长、调结构的若干意见，包括调整出口法检费用和目录、加大出口退税支持力度、加快推进跨境贸易人民币结算、改善融资服务、扩大信用保险支持、提高贸易便利化水平等多项政策措施。妥善解决我国对外贸易史上金额最大的中欧光伏产品贸易摩擦案，成功应对美国对华暖水虾反补贴案等一批贸易摩擦重大案件，为外贸企业营造了公平竞争的市场环境。随着各项政策措施逐步见效，以及发达国家经济复苏势头有所好转，我国对外贸易逐步止跌企稳，全年实现进出口总额4.16万亿美元，比上年增长7.6%，超过美国成为全球货物贸易第一大国。在稳定增长速度的同时，外贸发展方式转变和结构调整步伐加快，市场结构不断优化，区域发展趋于协调，商品结构持续改善，企业主体更具活力。服务贸易和服务外包快速发展，全年服务贸易总额5396亿美元，比上年增长14.7%；承接国际服务外包执行金额454亿美元，比上年增长35%。
优化国内投资环境，利用外资质量进一步提高。2013年，我们进一步取消和下放外商投资审批事项，取消石油、天然气、煤层气对外合作合同的审批，缩小需政府核准的外商投资项目范围，进一步优化外商投资环境，维护外商合法权益，利用外资规模稳中有升。全年实际使用外资1176亿美元，比上年增长5.3%，规模连续22年居发展中国家之首。着力优化外商投资产业结构和区域布局，利用外资质量和效益进一步提升，全年服务业利用外资占比达到52.3%，首次超过一半，一些高新技术制造业利用外资快速增长；中部、西部地区利用外资分别增长8.8%和7%，均高于东部地区的4.7%。推动国家级经济技术开发区提高发展水平，促进开发区绿色、低碳循环发展，新升级39家国家级经济技术开发区，在促进当地经济集约发展方面发挥了积极作用。规范招商引资活动，着力解决境外招商引资中存在的“奢、滥、假”问题，取得明显成效。
加快实施“走出去”战略，对外投资合作快速发展。积极支持有实力有条件的企业走出去，开展对外投资合作，提高国际化经营能力。我国境内投资者共对全球156个国家和地区的5090家境外企业进行了直接投资，非金融类对外直接投资总额902亿美元，比上年增长16.8%，涵盖了租赁和商务服务、采矿、批发和零售、制造业、建筑业等诸多行业。一批大企业积极通过跨国并购方式加快海外布局，中国海洋石油总公司以151亿美元收购加拿大尼克森公司，成为迄今为止我国企业最大的海外并购项目。全年对外承包工程完成营业额1371亿美元，增长17.6%，新签合同额1716亿美元，增长9.6%。年末在外各类劳务人员85.3万人，较上年同期增加0.3万人。
加大对外开放力度，沿海内陆沿边开放协同推进。面对我国东部沿海地区开放型经济亟待转型升级和对外开放海强陆弱、东快西慢的局面，积极采取措施，深化沿海开放，扩大内陆和沿边开放。在深化沿海开放方面，国务院正式批准建立中国上海自由贸易试验区，这是我国在新形势下推进改革开放的一项重大举措，也是推动东部沿海地区开放型经济转型升级的关键一招。与此同时，积极支持东部沿海地区建设科技研发基地，大力发展现代服务业，鼓励深圳前海现代服务业示范区、珠海横琴新区、广东南沙新区、福建平潭综合试验区在扩大服务业开放方面先行先试。在扩大内陆和沿边开放方面，畅通国际贸易物流通道，加快发展特色外向型产业，支持内陆地区提高吸纳国际国内产业转移的能力，积极培育国际加工制造基地和服务外包基地；推进周边基础设施互联互通项目实施，加快重点口岸、边境城市建设，着力打造沿边开放开发试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区等开放平台，发展面向周边市场的优势特色产业。特别需要指出的是，习近平主席提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大战略构想，这是我国实施新一轮对外开放、促进区域协调发展的重大举措，也是发挥沿线国家的比较优势、促进各国合作互利共赢的重大举措，引起相关国家强烈共鸣，相关部门正在抓紧研究制定“一带一路”建设的总体设计和实施方案。李克强总理提出建设孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊的倡议，这是我国巩固睦邻友好、深化互利合作、扩大全方位对外开放又一重要举措，相关工作已经全面展开。
全面深化多双边合作，对外经贸关系取得新进展。实施自由贸易区战略取得新突破，与冰岛和瑞士签署自由贸易协定，内地与香港和澳门分别签署《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的第十个补充协议，海峡两岸签署服务贸易协议，中韩自贸区进入实质谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》、中日韩、中澳自贸区谈判扎实推进，特别是李克强总理提出打造中国—东盟自贸区升级版的倡议得到广泛认同。双边经贸合作得到加强，中美成功举行第五轮战略与经济对话和第24届商贸联委会，中美投资协定谈判以准入前国民待遇加负面清单模式进入实质性谈判阶段；中欧成功举行第四次经贸高层对话，中欧投资协定谈判宣布启动；与周边国家的经贸往来不断扩大，基础设施互联互通建设积极推进；与新兴经济体和发展中国家务实合作深入开展，对外援助的质量与效益不断提高。多边经贸合作取得新成果，我们与相关各方一道，推动达成多哈回合“早期收获”协议，为多哈回合注入了新的活力，同时务实推进世贸组织《信息技术协定》扩围谈判，宣布参加《服务贸易协定》谈判，与美国、欧盟等世贸组织成员共同宣布启动环境产品谈判进程。参与全球经济治理和区域经济合作取得新成效，习近平主席先后出席金砖国家领导人第五次会晤、二十国集团圣彼得堡峰会、亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议，在促进世界经济发展、开展务实合作等方面提出一系列重要观点和倡议，得到各国普遍接受和欢迎。（宋立洪）（来源：国研室）