2013年社会治理方面取得哪些重要进展？
|
|
2013年，根据中央安排，民政、公安、司法、卫生等部门合力推进，社会治理工作取得了明显成效，切实保持了社会稳定，促进了社会和谐发展。
一、注重夯实社会治理基础，基层群众自治和社区服务深入推进
围绕健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，制定《村民委员会选举规程》，推行村“两委”选举联动和“两推一选”，有序开展村（居）委会换届选举工作，村（居）委会成员的文化水平、年龄结构、能力素质进一步优化。推广江苏太仓“政社互动”等经验，指导各地逐步规范基层政府与村民自治组织的关系，构建基层自治机制，促进了政府管理与群众自治的衔接互动。开展村（居）委会选举拉票贿选专项整治，加大对贿选等违法违纪案件调查处理力度，保证了换届选举的合法性、民主性和有效性。全面加强村（居）民监督委员会等监督机构建设，基层民主监督机制进一步健全。实施社区服务体系建设“十二五”规划，中央投资2亿元，新建社区服务设施26.2万平方米，全国城市社区综合设施覆盖率达到77.4%。扎实推进农村社区建设，全国41.5%的建制村已开展农村社区建设。大力推进社区信息化建设，城乡社区示范创建工作深入开展，社区服务管理体制机制和工作手段不断创新，社区工作者队伍建设力度加大，城乡社区自治和服务功能不断增强。
二、注重激发社会活力，社会组织稳步发展
部署改革社会组织管理制度，推动政府向社会组织转移职能，出台政府向社会力量购买服务的意见，明确社会组织建立企业年金的政策，社会组织发展环境进一步优化。社会组织稳步增长，全国共有登记的社会组织54.1万个，其中社会团体28.6万个，基金会3496个，民办非企业单位25.1万个。积极稳妥推进社会组织直接登记，制定了过渡期社会组织登记工作方案，对行业协会商会、医疗卫生、书画和科技类社会组织制定了分类标准，26个省份实行或试行了四类社会组织直接登记。实施中央财政支持社会组织参与社会服务项目，共立项470个，直接受益群众260万人。社会组织监督管理工作进一步加强，全国性社会组织累计评估率达到70%。进一步加强执法监察工作，全国共办理社会组织行政执法案件5829件，比2012年增长3.5倍。
三、注重防范社会风险，应急管理切实有效
2013年我国自然灾害多发、频发，各类自然灾害共造成全国3.9亿人次受灾，2284人死亡或失踪，直接经济损失5808.4亿元。坚持以人为本、科学应对，高效做好四川芦山强烈地震、甘肃岷县漳县地震、东北流域性严重洪涝、华南局部地区台风暴雨洪涝等多次重特大自然灾害和禽流感疫情等突发事件的应急管理工作，共启动预警响应和应急响应49次，下拨中央救灾资金101.7亿元，紧急转移安置受灾群众1215万人次，全年救助受灾群众8000万人次，有效保障了受灾群众的生产生活。实施国家综合防灾减灾“十二五”规划，启动实施综合减灾示范社区、应急避难场所、防灾减灾宣传教育和科普工程等项目，救灾物资管理不断规范，救灾装备建设稳步推进。灾害救助制度不断健全，青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建胜利完成，综合防灾减灾救灾能力和灾情管理科学化水平明显增强。
四、注重提升社会服务能力，专业社会工作服务和志愿服务快速推进
社会工作职业队伍建设顺利推进，2.7万人取得助理社会工作师证书、1.2万人取得社会工作师证书，全国持证社会工作专业人员已达12.4万人。民办社工机构总量达2452家，增长1倍。全国已有志愿服务站点70067个，新增志愿服务组织2153个。推动基层社区、社会组织和相关领域事业单位开发设置社会工作岗位，全年新增社会工作岗位1万多个，全国社会工作岗位总量达8万多个。出台了加快推进社区社会工作服务等政策，开展了企业社会工作试点，启动实施社会工作专业人才服务“三区”计划，不断发展社区、农村、医务、民族、灾害等领域专项服务，逐步推广“菜单式”志愿服务模式。全国专业社会工作和志愿服务范围不断拓展，服务成效逐步增强。
五、注重促进社会良性运行，综合治理进一步强化
学习和推广“枫桥经验”,围绕重点问题开展矛盾纠纷排查调处，全面落实化解息讼和教育稳控措施，细化处置要求，有效应对了征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等一批重大突发性群体事件。进一步做好人民调解工作,至2013年底，全国共有人民调解组织82万多个，人民调解员422.9万人，全年共调解各类矛盾纠纷943.9万件，调解成功922万件，调解成功率达97.7%。建立健全基层法律服务网络,拓展法律服务领域,深入开展农民工工资拖欠等专项法律服务活动,全年办理法律援助案件115万件，同比上升13%。认真做好社区矫正工作,大力加强监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶,全国社区服刑人员矫正期间再犯罪率保持在0.2%的低水平。开展“六五”普法中期督查,推进法制宣传教育和“法律六进”活动，创建法治城市、法治县(市、区),依法治理取得了实效。
六、注重维护社会稳定，公共安全体系进一步健全
深入推进治安防控体系建设，开展夏秋社会治安整治行动，成功侦办了一批大案要案。开展公共安全隐患大排查、大整治行动，有效遏制了重特大火灾、道路交通等治安灾害事故多发态势，保障了人民群众生命财产安全。开展打击网络传销、网络赌博、网络贩毒、窃取公民个人信息和有组织造谣炒作等专项行动，有效维护了网上秩序、净化了网络环境。全国安全生产形势持续好转，实现了年初确定的事故总量、重大事故、主要相对指标“三个继续下降”的目标，全国各类事故发生总量下降2.8万起，下降8.2%；各类事故死亡人数下降3.5%。组织彻查了571.8万家生产经营单位的安全生产情况，取缔关闭了一批非法违法企业，排查治理了一大批安全隐患。深入开展“打非治违”专项行动，共查处各类非法违法行为1326万起。深化道路交通、消防、矿山、建筑等重点行业领域的专项治理，有效防范遏制重特大事故发生。食品安全工作取得了明显成效，全系统严格市场准入和退出，全年共注销生产许可证10332个、吊销流通许可证1559户；严格监督检查和监督抽检，全年共监督检查生产企业52万余家次、检查经营者2061.5万户；严格查处违法违规行为，严查重处了一批食品违法案件，震慑了违法犯罪分子。（谈志林）（来源：国研室）