新形势下如何在走出去中提升竞争力？
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从商品输出到资本输出，从贸易大国到投资大国，是提升开放型经济水平的必由之路，对于缓解我国资源瓶颈制约、推动国内产业提质增效、提高企业国际化经营水平具有十分重要的意义。我国企业走出去处于加速发展阶段。近10年我国对外投资以年均41%的速度高速增长，2013年非金融类对外直接投资达901.7亿美元，跻身全球对外投资大国行列。但总体看，我国对外投资仍处于初级阶段，企业综合实力和国际化经营水平不够高，政府的管理体制、服务水平和支持政策还不能适应形势发展的要求，在投资审批、外汇管理、货物进出口、人员出入境等方面存在诸多障碍。新形势下加快实施“走出去”战略，主要有五大工作重点：
一、改革对外投资管理体制
项目审批难，是当前企业反映最为强烈的问题。按现行管理办法，商务部核准企业，发改委核准项目，外汇局核准大额用汇。超过一定额度的项目，要经县、市、省、国家四个层次把关，批下来短则上月，长则上年，不仅增加企业成本，而且贻误商机。促进企业对外投资的关键，是落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，确立企业对外投资的主体地位，减少审批环节，缩短审批时间，切实为企业走出去“松绑”。国务院决定，今年要实行以备案制为主的境外投资管理体制，大幅下放对外投资审批权限。境外投资项目中，只有超过10亿美元的大项目以及涉及敏感国别和行业的项目，才需要国家部委核准，3亿到10亿美元的项目只需备案；境外投资开办企业（金融企业除外）的，只有涉及敏感国别和行业的，由商务部核准，其他的一律实行备案。
二、加强对外投资的政策支持
就是要根据国际惯例，健全财税、金融、保险等配套政策。目前我国外汇储备高达3.8万亿美元，但是企业对外投资融资还是一个很大的难题。按规定，对外投资企业在国内银行申请项目贷款时，只能以国内资产作抵押，而在境外投资获得的矿权、土地和购置的固定资产都不能作为抵押物，导致融资规模严重受限。此外，我国金融机构走出去相对滞后，在境外分支机构少，特别是发展中国家的分支机构更少，部分企业资金通过“地下钱庄”等不规范渠道进出，既增加企业风险，也制约业务扩张。为此，我们要充分发挥政策性和商业性金融机构的作用，研究设立符合企业需要的贷款产品，对国家鼓励的境外项目给予信贷支持。推进本币互换等货币合作，发展人民币跨境融资，支持企业使用人民币开展对外投资合作。完善相关管理法规制度，拓宽外汇储备有效运用的渠道和方式，更好地支持企业走出去。支持建设境外经贸合作区，推动企业对外投资集群发展。
三、完善对外投资服务体系
企业反映，目前我国对外投资的信息资料不够完备，各国《公司法》《外资法》《劳动法》《环保法》的规定以及会计、税务、审计、社保等方面的要求，企业知之甚少，不少企业走出去存在盲目性。这就要求有关部门要及时发布对外投资合作国别指南，健全境外投资公共信息服务平台，帮助企业了解东道国法律法规、风俗习惯、投资环境。加快培育法律服务、会计服务、风险评估等中介机构，支持境外中资企业商协会建设，为企业走出去牵线搭桥。
四、注重控制对外投资风险
我国企业开展国际化经营的经验还不多，面临的经济风险、政治风险、安全风险不容忽视。由于不熟悉国际经营，一些项目出现亏损，个别项目亏损严重。同时，近年来部分地区政局动荡，针对中国海外企业和人员的绑架、勒索乃至恐怖袭击事件也明显增加。这就要求企业必须把控制风险放在突出位置，健全境外投资风险防控体系，规范投资决策机制和程序，完善考核监督制度，加强项目可行性研究和安全风险评估，避免盲目决策造成重大损失。政府也要提供必要的帮助。健全对外投资统计、监测、评价和通报制度，完善重大国别风险评估和预警制度，加强跨境资本流动监测。积极与有关国家商签投资保护、避免双重征税、海关合作、签证、领事保护、司法协助、劳务合作等多双边协定。
五、规范和引导企业境外投资行为
对外投资质量和效益不高，一些企业经营行为不规范，是我国企业走出去中存在的突出问题。要探索建立政府、中介组织、企业、驻外机构四位一体的工作机制，促进企业加强行业自律，避免恶性竞争。要督促企业加强质量管理，努力使在海外生产的每一件商品、建设的每一个项目都能经得住时间检验。要引导企业遵守所在国的法律法规，尊重当地风俗习惯，保障员工合法权益，爱护资源和环境，履行必要的社会责任，树立中国企业良好的国际形象。（王检贵）（来源：国研室）