为什么把居民消费作为扩大内需的主要着力点？
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促进居民消费是实现经济长期持续健康发展的根本战略方针。经过改革开放36年快速发展，我国经济跃升为世界第二大经济体，13亿人口蕴藏的巨大消费潜力，正在成为经济持续增长的强大内生动力。当前，推动经济稳中求进，加快提质增效升级，必须充分发挥消费对经济增长的重要基础作用。
一、提高人民生活水平是发展经济的根本目的
生产、流通、分配、消费是人类经济活动的基本循环，消费对其他环节具有反作用。我们建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家，最根本的是不断提高人民生活水平，满足人民日益增长的物质文化生活需要。因此，重视消费是发展社会主义市场经济的题中应有之义。当今世界，发达国家与发展中国家的差距，最主要的仍然是国民生活水平的差距，发展中国家追赶发达国家的过程，本质上仍是加快发展经济、提高生活水平的过程。我国作为最大的发展中国家，加快发展仍然是解决一切问题、提高人民生活水平的关键。现阶段发展经济的主要目的，就是要让城乡居民都能过上丰衣足食的小康生活，使人们吃的安全、穿的体面、住的适用、出行方便，呼吸新鲜空气，享受碧水蓝天，不为食品安全而担忧，不为空气污染而烦恼。由于居民消费受到收入、物价、利率、社会保障等多种因素的影响，衡量人民生活水平，不仅要看GDP和城乡居民收入增长数字，更要看大多数老百姓的实际生活质量，包括人居环境质量和日常消费品质，看低收入群体的基本生活状况。特别是，鉴于近两年不断发生大面积严重雾霾，无论扩大消费、促进发展，良好的自然环境都是先决条件。显然，呼吸清洁空气是人的基本生存需求，只有在满足生存需求的基础上，才能考虑发展需求和享受需求。为了当代人民健康和子孙后代的永续生存发展，我们必须以极强的紧迫感，增强环境危机意识，切实把保护环境、节约资源作为刚性约束和不可逾越的“红线”，把清洁生产、循环经济、绿色发展，作为重大国家战略和经济社会发展的首要任务，加大力度治理空气污染，坚决停止某些以牺牲环境为代价的破坏性发展。大力推行保护环境、节约资源的生产方式，倡导文明简约的生活方式，厉行绿色环保的消费模式。这在目前已是十分紧急、刻不容缓！
二、扩大居民消费是大国经济发展的必由之路
二战后的国际经验表明，大国经济发展主要靠内需。多数国家的基本路径是：在工业化初期，经济增长较多依靠投资和出口拉动；在工业化中后期，更多转向消费。这是因为，在经济起飞阶段，由于缺乏资金，需要大幅增加国民收入中用于储蓄和投资的部分，以加快资本积累和技术进步，当连续数年保持较高储蓄率、投资率，资本存量达到一定规模时，就要降低储蓄和投资，提升消费率。这是现代经济发展的一般阶段性规律。改革开放30多年来，我国一直保持较高的储蓄率、投资率，加快推进重化工业为主的工业化，大力发展对外贸易和外向型经济，投资和出口成为推动经济增长的两大引擎。应当说，这种发展方式对于加快我国工业化进程，增强国民经济物质技术基础，是十分必要和重要的，也是必然要经历的发展阶段。但是，随着国内潜在经济增长率下降，外部经济环境变化，原有发展方式的弊端日益突出，经济转型势在必行。首先，国际金融危机导致全球市场需求下降，贸易保护主义强化，美国等发达国家实施经济“再平衡”和“再工业化”，对我国制造业出口构成多重制约。在外需下降并有可能长期放缓的情况下，我们只有把经济发展的立足点转到扩大国内需求特别是居民消费需求上来，才能牢牢掌握发展的主动权。其次，近些年，尽管我们采取许多措施扩大消费，但是，投资与消费增长不协调仍未根本扭转。突出表现在，最终消费率（最终消费占支出法GDP总值比重）持续偏低，投资率（资本形成总额占支出法GDP总值比重）持续偏高，最终消费占GDP比重从2002年的59.6%降到2012年的49.5%；10年间下降10.1个百分点。尤其是，长期过度投资已经造成部分行业产能严重过剩，导致大量资源浪费，而许多经济发展的薄弱环节未能得到加强，一些重化工业项目污染严重、破坏环境，一些地方房地产开发投资增长过快、结构不合理。毫无疑问，脱离消费需求的盲目投资已经走到了尽头，转变发展方式势在必行。我们应在参与全球资源配置、积极开拓外需的同时，着力扩大内需；坚持面向消费扩大投资，把内需与外需、投资与消费有机结合起来，使经济增长更多依靠居民消费拉动。这既是让经济发展成果更多更好惠及全体人民的需要，也是我国经济发展的必然战略选择。
三、立足消费需求是扩大内需的坚实基础
现在，我国经济已经到了更多依靠扩大国内消费拉动的发展阶段，居民消费既是经济增长的重要内生动力，也是经济提质增效升级的重要内涵。一是稳定当前经济增长、促进经济长期持续健康发展，充分发挥消费的基础作用至关重要。消费需求作为最终需求，是国内需求的动力源泉。当前，经济全球化使我国经济与世界经济深度融合，国内市场与国际市场连为一体，我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进，投资需求依然强劲，消费需求由生存需求向发展需求和享受需求转型。特别是，推动大量低收入人口进入中等阶层，其基本消费需求和教育、医疗等公共服务需求将迅猛增长，国内市场规模急剧扩大。这些都是十分现实的经济增长点。因此，必须把扩大消费放在更加突出的位置，既作为促进经济长期持续健康发展的根本立足点，又作为稳定当前经济增长的有效举措。通过采取一系列扩大居民消费的政策措施，进一步提高消费率、降低投资率，显著提升居民消费占国内生产总值的比重，显著提升消费需求对经济增长的拉动作用。二是推动居民消费升级，对于推动经济提质增效升级至关重要。虽然我国已是世界第二大经济体，但经济大而不强，不仅创新能力低，而且居民生活质量、消费水平仍然不高。目前，扩大内需、促进消费在很大程度上受到消费品质量低、消费环境不好的影响和制约。不少日用品消费受产品质量和性价比的影响很大，一些产品质次价高甚至假冒伪劣，严重阻碍消费，食品安全和质量成为社会普遍关注的焦点；汽车消费缺乏合理规划，在大城市因交通拥堵受到限制，在中小城市仍快速增长，但受环境制约，未来也难以过快增长；住房在特大城市供不应求，投资和投机需求旺盛，但在部分中小城市已经供过于求，出现大量空置楼盘；服务消费处于快速增长阶段，但养老、健康等服务供给仍很短缺。消费领域的这些新情况、新问题，迫切要求我们提高经济增长质量，必须从提高消费质量做起，首先要尽快提高食品、药品等基本日用消费品的质量，把确保消费安全作为第一标准，通过提高消费质量，推动居民消费和整个经济提质增效升级。（王敏）（来源：国研室）