2014年实施区域发展总体战略有哪些新举措？
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今年《政府工作报告》提出，打造新的区域经济支撑带，把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑，深入实施区域发展总体战略，谋划区域发展新棋局，形成新的区域经济增长极。这为我国区域发展指明了方向，提出了明确要求。
我国一些区域政策已经到期，面临新一轮政策调整。要继续深入实施区域发展总体战略，同时根据我国发展阶段变化和改革开放新形势，完善并创新区域政策。要缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。实施和完善差别化政策，推动产业转移，发展跨区域大交通、大流通，打造区域发展新亮点。
一、深入实施区域发展总体战略
进一步统筹规划布局“四大板块”发展。始终把西部大开发放在区域发展的优先位置，继续采取特殊支持政策，努力增强西部地区自我发展能力。加快落实振兴东北地区等老工业基地政策，以更大的力度淘汰落后产能，推动产业结构优化升级。大力促进中部地区崛起，推动重点地区加快发展，有序承接产业转移。积极支持东部地区经济率先发展，在转型升级方面走在全国前列。特别是要坚定不移实施主体功能区规划，划定生态保护红线，建立资源环境承载能力预警机制，根据自然条件和经济规律，引导生产力在国土空间上合理布局，使自然条件不同区域按照主体功能区定位科学发展。
二、谋划区域发展新棋局
我国广大内陆腹地是经济发展的最大回旋余地，应重点考虑由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展，形成几个新的经济增长带。一是依托长江黄金水道，建设长江经济带。在以上海为龙头的长江三角洲地区经济发展带动下，加快发展长江中游城市群，包括武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖经济区等，在长江上游重点建设成渝经济区，推动“长江龙起”，形成我国东中西贯通的经济大动脉。二是加快西南中南地区发展。泛珠三角区域合作涉及东部、中部、西部多个省份和港澳地区，纵深广阔，影响深远，要进一步做实做强。充分利用北部湾这个出海口，打造西南中南地区开放发展新的战略支点和经济支撑带。三是促进东北内蒙地区发展。充分发挥环渤海经济圈的辐射带动作用，利用好大东北地区的工业、农业、技术和人才优势，重点发展辽中南地区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区、呼包鄂榆地区，建设区域经济支撑带。四是支持西北地区经济发展。西北地区沿陇海线经济发展有良好的基础条件，要重点发展以西安为中心的关中地区、兰州—西宁地区、天山北坡地区，充分利用向西开放新优势，打造新的经济增长极。
三、推动三大经济圈转型发展
长三角地区、珠三角地区和环渤海地区，都是我国东部经济发达地区，承载着全国很大的经济总量，在国家发展中具有重要的战略地位，发挥着重要的引领和先导作用。要加快推进长江三角洲地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海地区经济联合与协作。环渤海地区是我国经济最具发展潜力的地区之一，是新时期国家推进经济转型升级的重点地区。要以推进京津冀一体化为主线，着力推进环渤海地区协调发展，提升整体竞争力。京津冀面积21.6万平方公里，占全国的2%，总人口10861万人，占全国的8%，而GDP总量占全国的10.9%，进出口总额占全国的14.7%。实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略。要以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用，加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平。加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
四、加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度
中央和地方都要继续加大对这些地区发展的支持。贯彻落实中央关于促进西藏和四省藏区经济社会发展的战略部署，推进对口支援新疆工作，统筹做好其他地区对口支援工作。现有的贫困地区，大多是深山区、高寒缺氧区等自然条件比较差的地区。扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性、持续性。搞好集中连片特困地区扶贫攻坚，创新扶贫开发机制，着力解决道路畅通、饮水安全、电力保障等突出问题，切实增强“造血”功能。结合当地实际发展特色经济，注重提高基本公共服务水平。扎扎实实打好扶贫攻坚战，尽快使全国扶贫对象实现脱贫，让贫困地区群众生活不断好起来。特别要抓好贫困地区教育工作，增强下一代人脱贫致富能力，不让贫困地区年轻人输在起跑线上。
五、全面实施海洋战略，发展海洋经济
海洋是我们宝贵的蓝色国土。我国海域辽阔，海洋资源丰富，开发潜力巨大。我国“十一五”时期海洋经济年均增长达到13.5%，2013年我国海洋生产总值超过54313亿元，占国内生产总值的比重达到9.5%以上，涉及海洋的就业人员达到3513万人，海洋经济已成为拉动国民经济发展的有力引擎。全面实施海洋战略，要加快发展海洋经济，优化海洋经济总体布局，充分发挥环渤海、长江三角洲、珠江三角洲三个经济区的引领作用，推动形成我国北部、东部、南部三个海洋经济圈，着力培育一批重要的海洋经济增长极。加快改造提升海洋传统产业，发展海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业、海洋盐业和盐化工业。培育壮大海洋新兴产业，发展海洋工程装备制造业、海水利用业、海洋药物和生物药品业、海洋可再生能源业等。积极发展海洋服务业，包括海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋文化产业和海洋公共服务业等。科学开发利用海洋资源，加强海洋生态环境保护，推进海洋绿色经济发展。要维护国家海洋权益，努力建设海洋强国。（刘应杰）（来源：国研室）