2014年如何做好就业工作？
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李克强总理在十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中指出，就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。这是政府2014年重点工作的重要内容，我们要准确把握这一部署和要求，切实抓好工作落实。
一、更好实施就业优先战略
今年就业工作的主要预期目标是：城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。要继续把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标，保持经济运行处在合理区间，建立经济发展和扩大就业的联动机制，加强对经济增长、就业的统筹协调，把握好两者之间的黄金平衡点，守住稳增长、保就业的下限。落实和完善更加积极的就业政策，加强就业政策与宏观经济政策特别是财税、金融、产业等政策衔接配合，拓宽就业渠道。分解落实就业目标任务，健全政府促进就业责任制度，将就业主要指标完成情况纳入政府综合考核体系，健全就业工作协调机制，定期分析研判就业形势，加快政策制定和完善，加强政策评估和督导，切实强化政府促进就业的政治责任。广泛动员社会各方面力量，特别是充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体作用，千方百计完成就业目标任务。
二、做好重点群体就业工作
坚持把高校毕业生就业放在就业工作首位，全力推动落实国务院出台的高校毕业生就业创业政策，结合全面深化改革，提质增效升级，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。通过财税、金融、社保、培训，以及岗位补贴、助学贷款代偿等多项政策扶持，鼓励高校毕业生到城乡基层就业、到中小微企业就业。统筹推进各基层服务项目。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，积极推进离校未就业高校毕业生实名登记工作，把有就业愿望的未就业毕业生纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。加强高校毕业生就业政策宣传和引导。从政策上对一些大龄、身有残疾、家庭困难等就业困难人员给予特殊帮扶，对灵活就业人员给予社会保险补贴，提高其就业稳定性。政府投资开发的公益性岗位优先安排就业困难对象，公共就业服务机构要对其进行有针对性的就业援助，帮助他们尽快实现再就业。统筹做好农村转移劳动力、退役军人等就业工作。高度重视并精心做好淘汰落后产能和企业兼并重组过程中企业职工安置及再就业工作，注重做好城镇化进程中被征地农民就业工作，确定就业局势总体稳定。
三、加强职业教育和技能培训
着眼于提高劳动者素质，提升劳动者就业创业能力，解决就业结构性矛盾，实现更高质量的就业。进一步深化教育改革，积极调整教育结构，合理确定普通教育与职业教育发展规模，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，大力发展职业教育，深化校企合作、工学结合、顶岗实习，培养应用型和技能型人才。建立高校毕业生就业质量报告制度，引导高校根据市场需求调整专业设置。进一步加强职业技能培训，健全面向全体劳动者的职业培训制度，努力构建劳动者终身职业培训体系。启动实施农民工职业技能提升计划，加强职业技能公共实训基地建设，开展企业岗位练兵技术比武活动，做好技能人才评价工作，使每个劳动者特别是农民工都有机会接受相应的职业技能培训，每个企业职工都能得到技能提升培训，每个创业者都能参加创业培训。完善相关政策和激励措施，创新技能人才培养模式，搭建技能人才职业发展通道。
四、促进创业带动就业
优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。完善扶持创业的税收优惠、财政补贴、金融支持、场地支持、工商注册等政策。启动实施新一轮大学生创业引领计划，提高大学生就业创业比例，促进以高校毕业生为重点的青年创业。推进创业政策落实，促进小额担保贷款规范发展，优化创业环境。完善创业服务功能，推进创业孵化基地建设、创业型城市建设，发挥典型示范作用，更好促进以创业带动就业。
五、强化公共就业服务
一是完善城乡均等的公共就业创业服务体系。继续组织开展公共就业人才服务专项活动。推进公共就业人才服务标准化试点和绩效考核制度建设，创建服务示范窗口，提升就业服务标准化、规范化、专业化水平。加强公共就业和人才服务信息网络建设，加快推进就业信息全国联网和统一发布，促进信息资源共享。二是落实“使市场在资源配置中起决定性作用”的要求。加快政企分开、事企分开、管办分离、公共服务与经营性服务分离的改革步伐，加快整合人力资源市场。健全人力资源市场运行机制和监管体系，加强行业自律。探索建立人力资源服务机构信用等级评价体系，推进人力资源市场诚信体系建设。加快发展人力资源服务业，充分发挥政府所属人力资源服务机构的作用，提升人力资源开发配置和服务能力。三是健全就业失业信息监测制度。密切关注就业形势变化，加强就业信息统计监测和形势分析，做好政策储备。探索建立公共信息资源和各类社会信息资源综合利用、共享发布和动态监测机制，有效调节市场供求。
六、维护劳动者合法权益
要依法规范用人单位用工行为，加强对企业用工的指导，改善用工环境，增强劳动者就业稳定性，维护劳动者权益。一是有针对性地做好农民工工作。围绕农民工基本享受城镇公共服务，完善和落实相关政策，特别是城镇落户、子女教育、医疗卫生、社会保障等相关政策，有序推进农业转移人口市民化。落实农民工工资支付监控制度和支付保障制度，研究制定全面治理拖欠农民工工资问题的政策。二是健全劳动关系协调机制。完善并全面实施劳动合同制度，落实劳务派遣暂行规定，合理调整最低工资标准，推进集体合同制度实施新三年行动计划，加强和改进对企业实行特殊工时制度的管理，推动落实职工带薪年休假制度，加强高温劳动保护工作。推进基层调解组织和仲裁院建设,进一步提升劳动人事争议处理效能。加强劳动保障监察执法，继续开展对突出违法问题的专项整治。三是规范招人用人制度。坚决反对和严厉打击性别歧视、院校歧视、年龄歧视、户籍歧视、“萝卜招聘”等现象及欺诈行为。在公务员考录方面，坚持“凡进必考”、公平竞争的制度。在事业单位招聘人员方面，完善和落实事业单位公开招聘人员规定，严厉惩处违规违纪行为。在国有企业招聘人员方面，全面推行分级分类的公开招聘。探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开，促进公平就业。（李月田）（来源：国研室）