发改委谈2014年交通改革重点:研究渤海跨海通道

2014年03月05日15:07 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 交通发展 交通基础设施 跨海通道 交通项目 全程物流

中国网财经1月29日讯 据发改委网站消息,1月29日国家发改委发布了2014年交通发展改革工作重点。发改委指出,2014年,交通发展改革工作重点为三方面:

(一)深入推进交通基础设施建设;

(二)全面推进交通领域各项改革,一是继续深化铁路投融资体制改革,二是完善普通国道投融资体制,三是推进民航领域管理体制改革,四是改进城市轨道交通规划管理方式,研究出台《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》,五是探索综合交通枢纽建设发展新机制,六是创新行政审批管理方式;

(三)2014开展重大政策重大问题研究:组织开展丝绸之路经济带和海上丝绸之路骨干通道建设合作、周边交通基础设施互联互通规划研究、渤海海峡跨海通道研究、交通基础设施建设可持续投融资研究、北京新机场临空经济区规划方案研究等一系列重大政策和问题研究。

以下为国家发改委文章全文:

以改革创新统领交通发展工作

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施《“十二五”综合交通运输体系规划》承前启后的重要一年,交通运输行业和交通发展改革迈出新的步伐,取得新的成绩。

一、交通发展改革工作取得的成就

(一)基础设施规模进一步扩大。一是综合交通网络更趋完善。2013年我国铁路营业里程、高速公路通车里程双双突破10万公里,其中高速铁路、高速公路里程居世界首位,具有里程碑式的历史意义。铁路营业里程达10.3万公里,公路通车里程达435万公里,内河高等级航道达1.2万公里,沿海港口深水泊位达1996个,民用运输机场达193个,油气管道干线里程达9.6万公里,城市轨道交通里程达2400公里,主要大城市网络化运营系统基本形成。二是重大项目建设协调推进。推进重大项目前期工作,协调蒙西至华中铁路煤运通道、京沈客专及中西部铁路,国家高速公路“断头路”等项目面临的困难和问题。建成投产南京至杭州铁路客运专线、浙江嘉兴至绍兴跨江通道、青岛港董家口港区矿石码头、深圳机场扩建工程等一批重大交通项目,新开通运营哈尔滨市、郑州市城市轨道交通。

(二)运输服务水平进一步提升。一是客货运输量持续增加。2013年,预计交通运输完成客运量402.6亿人次、货运量448.3亿吨,分别增长5.8%和9.4%;完成旅客周转量、货物周转量3.53万亿人公里和18.5万亿吨公里,分别增长5.6%和6.4%。沿海港口货物吞吐量87亿吨,其中,集装箱吞吐量1.8亿标准箱,分别增长9.7%和7.2%。二是运输服务模式不断创新。铁路客运全面推行电话订票、互联网售票和实名制售票,货运全面实施以网上受理、实货制运输和全程物流服务为重点的改革,推动铁路货运市场化、物流现代化。城市公共交通快速发展,“一卡通”全面推广。乡村客运班车通达程度和便捷水平不断提高,中西部支线航空加快发展,运输普遍服务能力日益增强,内蒙古阿拉善盟3个通勤航空试点机场正式通航。三是服务区域协调发展作用增强。加大对西部地区交通基础设施支持力度,2013年西部大开发新开工20项重点工程中,交通就有8项。东部、中部地区对西部地区的辐射带动作用不断增强。

(三)各项改革和规划工作进一步深化。一是取消和下放了一批审批核准事项。按照国务院部署,把城市轨道交通项目可研报告审批下放到省级投资主管部门,下放了沿海(含长江南京及以下)煤炭、矿石、油气专用泊位年吞吐能力500—1000万吨项目、内河专业化码头项目的核准权,取消了企业投资扩建民用机场项目的核准。二是研究提出了铁路投融资体制改革总体方案。按照国务院要求,会同有关部门组织开展铁路投融资体制改革方案研究,形成《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,并由国务院印发实施。三是开展了重大规划、政策、问题研究工作。编制发布了《国家公路网规划(2013年—2030年)》,研究提出了《关于加快飞机租赁业发展的意见》,已由国务院办公厅发布,印发了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》,组织开展了《“十二五”综合交通运输体系规划》中期评估,编制完成了《长江干线过江通道布局规划(2013年—2030年)》,组织开展了“新一代国家交通控制网”等重大研究工作。

二、2014年交通发展改革工作重点

2014年,交通发展改革工作将坚持以改革创新为统领,围绕构建综合交通运输体系,深入推进基础设施建设,深入推进交通领域各项改革,为完成“十二五”交通规划目标打下坚实基础。

(一)深入推进交通基础设施建设。铁路方面,加快推进“十二五”规划确定的重大项目前期工作,多渠道筹集建设资金,保障在建项目建设;加快建设蒙西至华中铁路煤运通道、京沈客专等项目,统筹安排中央预算内投资等中央资金支持中西部地区铁路项目建设;统筹国家铁路网与城市群城际铁路等地方性铁路网的衔接,积极支持地方政府、社会资本投资建设城际铁路及资源开发性铁路等;鼓励地方政府加强研究拓宽铁路投融资渠道。公路方面,加快推进国家高速公路“断头路”建设,基本贯通“7918”国家高速公路网;有序发展地方高速公路,研究地方高速公路规划评审办法;加快推进普通国道“瓶颈路段”建设;加快农村公路建设;积极支持贫困地区特别是集中连片地区公路建设。水路方面,加强规划对港口建设的指导和引导,有序推进项目建设;推进上海国际航运中心及相关港口基础设施建设;完善沿海港口集疏运设施,尤其是加强疏港铁路建设;促进沿海港口向集约化、专业化方向发展;加大中央预算内投资对长江等内河高等级航道建设的投入。民航方面,加快推进干线机场改扩建工程以及北京、青岛、成都等新机场项目前期工作;稳步有序推进支线机场建设,重点增加中西部地区机场布点。城市轨道交通方面,按照“量力而行、有序发展”的方针,有序推进具备条件大城市的轨道交通规划建设,做好与其他交通方式的衔接。邮政方面,加强“西部和农村地区邮政普遍服务”以及“邮政机要通信”两类基础设施项目建设,改善西部和农村地区邮政服务条件。

(二)全面推进交通领域各项改革。一是继续深化铁路投融资体制改革。贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,抓紧研究制定具体改革配套措施, 研究设立铁路发展基金。二是完善普通国道投融资体制。会同有关部门抓紧研究相关政策,着力解决投融资问题。三是推进民航领域管理体制改革。继续按照属地化改革方向,深化机场改革,推进政企分开、政资分开,理顺机场管理体制。四是改进城市轨道交通规划管理方式。城市轨道交通审批项目下放后,做到监管措施同步到位,研究出台《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》。五是探索综合交通枢纽建设发展新机制。抓住现在城市空间布局优化调整、交通基础设施大规模建设特别是改扩建铁路客运站场、民航机场等项目加快实施的有利时机,大力发展多种运输方式衔接顺畅的综合交通枢纽。六是创新行政审批管理方式。对于保留的交通行政审批事项规范管理,强化服务,提高效率。加强行政审批事项的管理,做好制度设计和方法创新,切实做到简化手续、优化程序、限时办结。

(三)开展重大政策重大问题研究。结合“十三五”重大交通问题前期研究,组织开展丝绸之路经济带和海上丝绸之路骨干通道建设合作、周边交通基础设施互联互通规划研究、渤海海峡跨海通道研究、交通基础设施建设可持续投融资研究、北京新机场临空经济区规划方案研究等一系列重大政策和问题研究。

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