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2013年02月21日19:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

    记者：改革开放30多年，是我国经济社会快速发展的重要时期，也是多项重大改革启动、实施、推进的重要时期。作为一直关注改革的研究机构，20年来中改院在学术研究、政策研究等方面取得了哪些重要成果？

　　迟福林：改革研究机构的基本职能，就是提出改革建议，服务改革决策，促进改革共识。20年来，中改院始终通过服务改革发展实践来发挥作用。20年的积极进取、开拓创新，取得了一些研究成果。具体来说，主要包括以下几方面。　

　　服务重大改革决策，关注改革现实问题。把研究成果转变为科学合理的政策建议，是改革研究机构的主要职能。中改院一成立就十分重视研究成果的转化问题。“三农”问题一直是中改院研究的重点。1995年提出了“关于深化农村经济改革的60条建议”，提出尽快实现农户土地使用权的长期化、物权化；1998年提出“尽快实现农村土地使用权长期化的政策建议”。从上世纪90年代开始，我们围绕以建立国有控股公司为重点深化国有企业改革、从总体上搞活国有经济、以国有大型企业为重点积极稳妥地推进股份制改革、加快建立现代企业制度等问题进行了深入研究，提出了一系列政策建议，为改革发展提供了有力的学理支撑。同时，还举办了全国首次大规模的“全国体改系统股份制实践研讨班”，培养了一批股份制经济规范化运作人才。

　　应对重大紧急问题，及时提出政策建议。1994年前后，我国通货膨胀形势严峻，中改院提交了“在经济快速增长中有效抑制通货膨胀的50条建议”，受到国家有关部委的高度重视。1995年，在国有银行债务风险成为社会关注的重点问题时，我们通过广泛交流、借鉴比较，提出了“以解决不良债务为重点加快商业银行体制改革的30条建议”，提出通过债务托管解决不良债务以推进银行商业化、股份化的建议。在应对国际金融危机中，我们还提出，我国传统的出口导向的发展模式已经难以为继，我国面临投资主导的增长方式终结、出口导向的增长方式终结和以GDP为目标的增长方式终结的挑战。为此，应对国际金融危机，重要的是在政策调整中加快推进一揽子改革。这个“以改革应对危机的建议”，受到多方面的关注。

　　顺应社会发展趋势，进行战略性、前瞻性研究。战略性、前瞻性研究，是顺应社会发展趋势，把握改革时机、掌握改革发展主动权的重要基础。2003年SARS危机后，我们强调要从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转变，提出了政府转型的系统思路和相关政策建议。社会建设问题，是近年来理论界关注的重点。2004年，我院提出推进基本公共服务均等化的理念，建议加大公共服务投入，建立惠及13亿人的基本公共服务体系。同时，还对发展方式转型进行研究，为国家“十二五”规划起草提供重要参考。

　　重视基础理论研究，提供改革研究新视角。基础研究是创新研究的基石和后盾。中改院历来重视改革问题的基础研究，不断加大创新力度。比如对市场经济进行系统研究，1993年陆续出版了《走向市场经济的中国》一套10本中英文丛书，深入探讨中国走向市场经济的重大理论与现实问题，提出“公有制实现形式”等重大理论和改革思路。近几年，又先后提出当前已由私人产品短缺转向公共产品短缺；确立民富优先的改革发展导向；以实现公平与可持续的科学发展为目标，推进二次转型与改革等重要理论观点。这些观点和思路，有的已经成为多方面的共识，有的引起了广泛关注和讨论。

　　记者：改革是一项长期而艰巨的历史任务，需要更好地发挥研究机构的作用。对于如何办好这类研究机构，您有何看法和建议？

　　迟福林：研究机构的发展与我国改革开放的历史进程紧密相联。在新的历史起点上把改革开放伟大事业继续推向前进，将有力促进研究机构的发展。办好研究机构的要素有很多，结合中改院的发展情况，我认为，有三个关键要素。

　　服务改革发展大局，参与改革实践。改革开放是深刻改变中国历史进程的伟大革命，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国改革开放的大环境为研究机构的发展提供了土壤。研究机构只有坚持正确的研究方向，服务改革发展大局，才能走远走好。我们自己常说，中改院是中国改革的产物，是改革开放的大环境为中改院提供了成长土壤，使我们能为国家、为社会、为企业做些有益的事情。

　　创新体制机制，凝聚多方力量。单个研究机构，即使人再多，能做的贡献还是有限的。所以，要利用社会资源，利用方方面面智力机构的智慧，利用他们不同角度的研究成果，来综合、吸纳，形成一些好的智慧、好的理念、好的主意。因此，创新研究机构的体制机制，以凝聚、调动各方面关心和支持我国改革事业的力量，是办好研究机构的重要因素。中改院自成立开始，就坚持用改革办法办院，探索科学发展的路子，形成了“独立性、网络型、国际化”的体制机制。所谓“独立性”，是指机构独立、研究独立、人事独立，遵循中央对改革的总体部署，独立客观地开展改革研究；所谓“网络型”，就是广泛联络对改革研究有造诣的专家学者，直接或间接参与研究；所谓“国际化”，就是增强改革研究的国际化视野，广泛开展国际合作项目，加强国际间的交流，提高机构的学术影响力。

　　培育团队文化，打造责任团队。改革从来不是一帆风顺的。同样，学术研究机构的探索，不可能没有风险、没有困惑、没有压力。这就需要学术研究团队具有历史责任感，能以改革发展为己任，把自身价值与中国特色社会主义事业结合起来，为党、国家、人民的事业贡献自己的聪明才智。中改院就有这样一支学术研究团队。他们在深入研究改革发展重大理论和实践问题中实现自身价值，形成了胸怀改革使命、热忱改革奉献、充满改革活力的奋发向上的团队文化。作者：苏超

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