经济学家提出政府补贴弱势群体 可缓解经济压力

“以财政补贴的方式直接给低收入者、弱势群体发放补贴，是面对可能出现的经济‘拐点’的必由之路。”日前，在中国社会科学院金融研究所举办的“中国宏观经济”研讨会上，中国国际金融公司首席经济学家哈继铭强调，“如果我国政府在今明两年不对相关政策做出调整，我预测，2009年中国的出口和投资量都将明显‘走软’，GDP增幅将难以突破8%。”

哈继铭认为，中国经济的发展，长期看人口、中期看美国、短期看政策。“我国橄榄型的人口结构，决定了以高储蓄率、低劳动力价格为特色的出口竞争力，在未来3~5年内都不会改变。”他说，“中国经济的高速增长仍是趋势。”

但他同时表示，由于中国经济已日益融入全球，所以2009年美国可能遭遇的“经济触底”，会在相当一段时间内侵蚀我国GDP的增长空间。加上中国自身也面临投资过热、通货膨胀、物价不稳等因素，因此今明两年的中国经济“正徘徊在前进的路口”。

必须注意的是，来自全球的通货膨胀压力，中国自身的物价不稳、汇率僵硬、贫富差距等问题，无法借助“一次性因素”得到解决。因此，哈继铭呼吁，政府应未雨绸缪，调整政策，否则，当某些一次性因素消失后，我国的宏观经济就可能出现“2008年涨、2009年滞”的局面。

政府应如何保证2009年经济的“软着陆”呢？哈继铭认为，相关政策既要“摸着美国过河”，与全球经济环境相适应，又要充分注意到中国社会的现实承受力，运用灵活积极的财政政策，给弱势群体以更多补贴，减少2009年经济“拐点”可能带给社会的震荡。

“要应对这一局面，我认为最直接的对策是紧缩银根、控制信贷，争取在未来2~3年内克服通货膨胀带来的人民币升值压力。”哈继铭说，“巴西、俄罗斯、印度等国都采取了这一货币政策。在全球通货膨胀率居高不下的情况下，既然各国无法达成协议，无法统一行动，政府就要加强自我保护的能力。”

哈继铭特别指出，在传统货币政策之外，以财政补贴的方式直接给低收入者、弱势群体发放补贴，是又一条“必由之路”。“过去几年里，我国的财政收入增长迅速，但财政政策实际上是从紧的。”他说，经济学实践表明，政府每直接发放给弱势群体1元钱，反映在GDP上就会有1.35元的回馈，并且，这笔直接补偿款不会增加企业的通货膨胀预期，比提高全民工资更直接、更安全、更有针对性。

他估计，如果财政拿出2000亿元直接补贴给弱势群体，中国2009年的GDP增长率仍能保持在8.3%上下，“中国当前的社会现实，决定了‘宽政策’才能有‘大出口’。”他说，既然政府有充足的财政款可用来补贴给弱势群体，并且从长远看收益丰厚，就应双管齐下、先抑后扬。哈继铭还说：“在中国经济发展的过程中，政府应承担更多的社会责任。”