三、消费稳步增长 CPI前高后低小幅回落

2007年，我国消费需求将保持快速增长势头，但物价总体水平明显上升。展望2008年，消费需求仍将呈现稳步上升的走势，消费的实际增长仍将保持在 12.5%水平，与 2007年增长水平基本持平，并将继续提升对经济增长的贡献率。2008年消费价格涨幅将呈现前高后低、小幅回落趋势，全年居民消费价格上涨幅度将回落到4.5%左右，大约比2007年下降0.2个百分点。

2007年我国消费需求增长五大特征

2007年消费需求将保持快速增长势头，预计全年消费品零售额增长有望达到 16.6%，由此成为自 1997年以来增长最快的年份。与此同时，我国物价总体水平明显上升，是2007年我国宏观经济中出现的一个重要经济现象。

根据我们的分析预测，2007年全年，我国将实现社会消费品零售额 89094亿元，同比增长 16.6%，比上半年加快 1.2个百分点，比 2006年增幅提高 2.9个百分点，这是 1997年消费品零售额名义增长的最快速度。考虑到 2007年物价涨幅较大，消费实际增长大约在 12.6%左右，增幅基本与 2006年持平。

第一，消费品零售额名义和实际增长达到 10年来较高水平。2007年我国的消费需求继续保持快速增长，消费品零售额名义增长呈现逐季加快的态势。1-11月累计完成社会消费品零售总额 80194.7亿元，同比增长 16.4%。1-11月累计增速比 2006年同期提高 2.8个百分点，比 2006年全年提高 2.7个百分点。如果扣除物价因素后， 1-11月消费品零售额实际增长 12.4%。这是自 1997年亚洲金融危机以来我国消费品零售额名义增长的最高速度。

第二，消费需求对经济增长贡献率有所提高。2007年以来，投资需求对经济增长的拉动作用有所减弱，但消费需求的贡献率却有所加大。数据显示， 1-11月消费品零售额名义增长 16.4%，增速比上年同期加快 2.7个百分点。2007年 1-11月份，我国消费品零售额实际增长 12.4%，继续高于经济增长，对经济增长的贡献率在稳步提高。这表明，我国经济高增长已成功地由生产领域转向消费领域，新一轮消费增长的稳步攀升将继续引领我国经济的持续高速增长。

第三，服务消费对零售额大幅提高影响深远。2007年以来，我国的住宿和餐饮业零售额出现了良好的发展态势，这主要表现为速度加快、比重提高、贡献率提高三大特点。

第四，消费者信心指数创近三年来新高。2007年以来，消费者信心指数逐季提高，并创下近三年来最高水平。从目前来看，国内经济持续高增长、收入水平不断提高、人民币升值以及中国在世界经济中的地位提高，这些因素促进了我国消费者信心的持续走高。

第五，八大类消费支出有增有减，恩格尔系数趋于平稳。根据对城镇居民八大类消费支出分析， 1-6月份家庭设备用品、衣着、交通和通讯、食品、医疗保健和杂项等六类消费支出增速明显快于上年，娱乐教育和居住两类支出增速有所减缓。另外，恩格尔系数呈平稳甚至下降态势。

2008年消费需求仍将保持较快增长

由于消费需求是三大需求中拉动经济增长最积极、最有效、最不易产生负面影响的因素，也是结构调整和政策鼓励的着眼点，2008年消费需求仍将呈现稳步上升的走势，继续提升对经济增长的贡献率。其中，支撑2008年消费持续增长有五大因素。

第一，本轮消费增长更具持续性。起始于 2002年三季度的本轮经济景气周期，距今已有 6年多的时间，居民消费需求在 2004年以后才启动与升温。这表明，消费需求增长要晚于经济增长，本轮消费增长更具有持续性。

第二，伴随着未来我国经济将保持持续增长， 2008年消费增长将更具持续性和扩展空间。随着我国个人收入及储蓄持续增长，必将带动消费结构升级、消费热点转换，经济增长的内在因素而非外在因素，也会增强 2008年我国消费非但不会减弱，反而还会持续保持增长态势。

第三，城乡居民收入增长仍将支持消费扩大。近几年来，收入增加对消费的拉动作用显著提高。数据显示，2007年上半年，城市居民每百元收入带来的消费增量是 55.4元，比 2000年提高 18元；农民每百元收入带来的消费增量是 79.9元，比 2000年提高 30.6元。随着对我国城乡居民未来收入增长预期趋于乐观，这一因素将会促进城乡居民即期消费的增长，并继续支持 2008年我国的消费增长。

第四，抑制出口将有利于扩大国内消费。2007年，我国对外贸易出台了一系列取消优惠和限制性措施，调控政策有所见效，出口增速也呈逐月有所减缓之势。如果这一势头在 2008年得以延续，在客观上会促使国家采取措施扩大国内消费，从而有利于 2008年我国的消费增长。

第五，奥运会将促进我国消费大幅增长。从其他举办过奥运会的国家经验显示，举办奥运会将对该国发展经济和扩大消费具有很大的拉动作用。据专家测算，奥运会将拉动中国经济当年增长 0.3个百分点。除了对投资有拉动作用外，奥运会还具有对旅游业、餐饮业、商业等服务消费增长的拉动作用。此外，税率成本降低将带动服务消费行业价格下调，将刺激和拉动服务消费增长。

初步预计 2008年的消费需求增长情况为：消费品零售额将实现 102993.9亿元（同比增长 15.9%），尽管预期消费的名义增速可能会低于 2007年约 0.7个百分点，但扣除物价因素后， 2008年消费的实际增长仍将保持在 12.5%水平，与 2007年增长水平基本持平。

2008年物价上涨水平将会小幅回落

值得注意的是，2007年消费品零售额快速增长有消费需求自身扩大的因素，也与 2007年物价水平涨幅较高有关系。而2007年我国物价总体水平明显上升，也是一个值得关注的宏观经济问题。

以消费者价格指数（CPI）为例来看，2007年1月份的CPI同比增长为2.2%、2月份为2.7%，3月份为3.3%，4月份为3.0%，5月份为3.4%，6月份为4.4%，7月份为5.6%，8月份为6.5%，9月份为6.2%，10月份为6.5%，11月份为6.9%。1－11月份CPI同比增长为4.6%。同时，工业出厂品价格指数（PPI）也呈现同样的波动趋势。这表明，物价水平已呈现加快的上涨态势。

导致消费者价格指数上涨的主要因素仍然是受到食品价格上涨推动的突出影响，而非食品价格涨幅相对比较稳定。2007年食品价格快速上涨，物价指数单月涨幅和年涨幅都将创 1997年以来的新高。从当前来看，推动食品价格上涨的主要因素仍然属于农产品局部供求不平衡引发的结构性物价上涨。

尽管目前我国商品市场供求基本平衡的总体格局没有改变，但受生猪、油料产能恢复的周期性影响，食品价格上涨对居民消费价格的上拉作用将持续一段时间，且有可能出现向其它领域价格一定程度的传导。

2007年下半年，国家出台了一系列稳定物价的政策措施，对稳定价格预期、控制物价进一步上涨将起到一定作用；但货币流动性过剩的局面没有改观，通货膨胀的货币条件客观存在，居民和企业通胀预期走高，新涨价因素的影响程度较难确定，对控制物价十分不利。综合考虑各方面因素，预计2007年全年居民消费价格上涨4.7%，比上年提高2.9个百分点。

根据近十年来的经验，我国食品价格上涨存在大约三年左右的短周期，国内农副产品价格大幅度上涨将引导农民和企业增加对农业的投入和生产。但是，随着政府将积极采取有力措施抑制价格总水平过快上涨，货币政策从紧操作将使货币信贷过快增长局面有所改观，同时加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，提高价格调控预见性，加强价格监测，加强市场监管，及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。

据此估计，2007年三、四季度将是食品价格上涨的高峰期，年底之后将开始回落，2008年将延续下行走势，消费价格涨幅呈现前高后低、小幅回落趋势。2008年全年居民消费价格上涨幅度将回落到4.5%左右，大约比2007年下降0.2个百分点。

■政策建议

从四方面入手扩大消费

第一，完善社会保障制度要优先考虑低收入群体。从目前来看，尽管近年来我国经济持续增长，城乡居民收入增长和消费预期得到改善，进一步促进了我国的消费需求增长。但是，目前我国的医疗、养老和就业等社会保障制度仍需完善，这一因素成为制约和影响低收入群体扩大消费的主要障碍之一。因此，完善和健全合理恰当、覆盖面广的社会保障制度，首先要考虑如何保障低收入者问题，由于这部分人的数量庞大，消除他们消费的后顾之忧，将有利于刺激和扩大我国的消费增长。

第二，需要建立对低收入阶层补贴的保障机制。由于目前我国仍是世界上基尼系数最大的国家之一，目前国家财力日趋增强的条件下，要想提高全民的整体消费水平、消除贫富差距及保证低收入者的消费水平正常增长，建议国家应建立对低收入阶层补贴的长效保障机制。从目前来看，我们的补贴制度不够完善，补贴标准、补贴经费来源、补贴时间和补贴对象短期随机性较强，如何定期更新信息，把补贴制度长期化、规范化，让那些真正需要帮助的低收入者能及时得到政府的补贴资助。这也是我们扩大消费时需要考虑的一个问题。

第三，增加农民收入、加大扩大农村消费力度。在国家三农政策的支持下，尽管农民收入自 2004年以来已连续三年保持 6%以上较快增长，但城乡收入差距仍由 1994年的 3.21倍扩大到 200年的 3.28倍。

如果考虑到当前物价上涨等因素，尽管这两年农民消费增速与自身相比提升较快，但农民的消费增幅仍低于城市消费，且农村消费所占总消费比重无明显提高。所以，当前我们不仅要进一步提高农民的收入水平，而且还要拓展农村的消费力度。尤其是要将适合于农村消费的产品送进农村，以此来有效地刺激和扩大农民的潜在消费欲望，并提升农民的即时消费水平。

第四，服务消费统计体系尚需规范、科学和定期公布。目前，由于我国在统计制度存在着一些不完善因素，导致服务消费缺乏准确的统计，如服务消费的统计缺乏连续性和可比性，低估、漏报的现象普遍发生。因此，如何建立科学、规范化和定期发布的服务消费统计核算系统，这是国家应当考虑的问题。由此，建议我们应在双月或每季度公布一次服务消费的统计数据，以此来准确地反映服务消费的增长变化，并及时反映市场运行中出现的新情况和新问题，这对于我们认识和判断我国消费增长形势是相当关键的，而且还有利于国家为制订扩大服务消费的政策措施提供扎实的基础，最终将有利于促进我国的消费服务业发展，并刺激和扩大消费增长。