在欧洲制鞋业业者看来，每年1.4亿双皮鞋的配额限制，仍然便宜了中国鞋企。记者昨日从“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”获悉，欧盟委员会上周五就中国皮面鞋反倾销调查发布了第二个终裁方案，对所有产自中国的皮鞋征收16.5%的反倾销税，中国唯一获得市场经济地位的金履鞋业税率则仍然为9.7%。

据了解，对于这一方案，中国鞋企可以在8月2日前向欧盟发表评论。

5%利润却征16%重税

应对联盟代理律师高朋天达的余盛兴昨日接受时报记者采访时透露，根据欧盟的这一方案，自2006年10月7日起的五年内，欧盟对中国和越南对欧出口的鞋分别征收16.5%和10%的反倾销税。与此同时，欧盟仍然拒绝将童鞋排除在反倾销措施之外。

“这比第一个方案更加糟糕。”联盟总召集人吴振昌表示，现在看来，第一个方案对中国鞋企尚算大方，起码还有1.4亿双皮鞋是免征

反倾销税的。

由于很多传统鞋类产品的利润不超过5%，更何况原材料、薪资、水电价格的上涨，企业的利润空间被压缩到很小。如果按新方案16.5%的税率，欧盟市场等于向中国企业关上了大门。

此前7月7日，欧盟发布了第一个终裁草案，建议给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额；对超出限额的皮鞋，除了获得市场经济地位的金履鞋业被征税每双9.7%的反倾销税外，其他中国企业都需缴纳每双23%的关税。

进口商与强硬派博弈

但第一方案遭到以西班牙、

意大利和波兰等鞋类生产国为代表的“贸易保护主义者”的强烈反对。7月27日，欧盟委员会对成员国进行了摸底调查，了解各成员国在反倾销中国和越南对欧出口鞋上的不同立场。欧盟最终确信中国和越南制鞋商存在倾销，形成了新的反倾销制裁方案，并于次日向各方披露了第二个终裁草案。

“这只不过是欧盟玩的一个数字游戏。”余盛兴说，尽管中国和越南反倾销获得税率有所下降，但税率根据什么确定，为何作出这样的调整却不得而知。他说，这是以意大利为首的强硬派势力暂时获胜的一个结果，“进口商差点就获得成功了，他们争取到一定数量的免税配额，但最后还是遭到意大利的强烈反对而告终。”

欧盟怕麻烦采用一刀切？

吴振昌告诉记者，在欧盟看来，配额限制的反倾销措施实际上很难操作，执行过程中容易出现技术性问题，所以欧盟干脆对所有的鞋征收反倾销税。

对于前景，吴振昌现在仍然希望欧盟定出最低限价，这对于中国鞋企最有利。

“其实目前的新举措还处于试探阶段，需要欧盟各国的批准才能生效。”吴振昌表示，对于新举措，欧盟方面应该还将进行修改，“现在还早呢，我估计8月底出台的方案更靠近最终的结果”。

欧盟两个终裁草案内容

第一个草案今年7月7日公布

中国：每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额；对超出限额的皮鞋，需缴纳每双23%的关税(获得市场经济地位的金履鞋业为每双9.7%)

越南：每年9500万双皮鞋的正常出口限额，超出部分征收29.5%的关说

第二个草案今年7月28日公布

自2006年10月7日起的五年内，对中国对欧出口的所有皮鞋征收16.5%反倾销税(获得市场经济地位的金履鞋业为每双9.7%)

自2006年10月7日起的五年内，对越南对欧出口的所有皮鞋征收10%反倾销税