昆明新机场一期项目在2008年投入使用的设想，现在可能难以实现了。“能在‘十一五’末建成一期项目并投入使用，就已经很不错了。”昨日上午，云南机场集团一权威知情人士对本报记者说。眼下最关键的问题是，机场的立项问题需要国务院最终拍板。

一期或“十一五”末才建成

自《昆明新机场场址优化方案报告》获得了国家民航总局批准后，昆明新机场项目便一直热度不减，备受业界关注。但现在的问题是：这个机场项目的立项问题还需要国务院最终拍板。

“在民航总局批准后，云南省政府和民航总局都在尽力促成这个项目尽快开工。”上述权威人士说，“但有的问题已经超出了

国家发改委和民航总局的职能范畴。由于这个机场投入使用后，将影响云南上空的飞行格局，因此另有部门将介入对该项目进行评估。在这些复杂而必要的程序进行完毕之前，国务院不会拍板立项。”

云南机场集团上述权威人士表示，昆明新国际机场将按照“一次性规划，分阶段实施”的方式进行建设。

昆明希望能举办2009年世界园艺博览会，所以很希望昆明新机场一期项目能在世博会之前投入使用，所以2008年一度成为官方宣传的新机场一期项目竣工的时限。但现在看来是无法实现了。上述人士说：“能在‘

十一五’末建成新机场一期项目就很不错了。由于新机场建设对质量要求非常之高，当机场主体建成后，还需要1年时间来让机场主体自然沉降，以确保正式投入使用后机场状态达到最佳。”

机场股权问题让人眼花缭乱

据悉，昆明新国际机场预计总体投资将达233亿元，但如果原材料价格继续上扬，那这个投资额度将会被突破。为了运作该项目，目前云南机场集团正抓紧推进有关事宜。就在几天前，新国际机场的候机楼设计方案刚刚通过评审，该候机楼规模将是昆明现有机场候机楼的3倍多。据了解，昆明新机场将由民航总局、云南省政府、昆明市政府三级共同持股，昆明市政府主要以征地融入新机场。

目前，德国法兰克福机场、新加坡樟宜机场以及香港国际机场等方面，都在跟云南机场集团方面商谈今后合作的事宜。

“我们对今后合资经营昆明新机场有一些意向，不过机场建设投资将由国家和云南省政府解决，而外资只能参与机场建成后的经营，不得绝对控股机场主业。不过，新机场候机楼内的餐饮、零售百货等项目则可以让外资控股。”云南机场集团相关人士说，昆明新机场还可以实行国有独资。但上述外资机场公司的确又在跟云南方面接触，而且云南方面对他们都很热情。昆明新机场的股权问题让人看得眼花缭乱。

云南机场集团这位人士透露的消息与不久前有关方面透露的关于外商可以控股昆明新机场的消息形成了鲜明对比。据一位分析人士说，今后昆明新机场的股权安排其实不是简单地从经济利益角度来考虑的。

各种情况显示，兴建昆明新国际机场已经显得越来越迫切。而该机场建设的未来几年，外资进入中国民用航空业的个案也有望大增。民航总局在制定外资以及国内民营资本进入民用航空业的规定时，都为适时修订相关规定预留了空间，这些现有规定会不会随着这些个案的增加和实践经验的丰富而作出修改，从而为外资进入昆明新国际机场这座未来的中国大陆第四大机场开辟新空间，颇值得观察。