国家计委最近正式启动了农副产品深加工专项工程项目，引起了广大农民和农业工作者的广泛关注。

    我国农副产品深加工程度低

    我国是农副产品生产和消费大国，农业连续数年丰产有余，农副产品供给已由长期短缺转变为供求总量大体平衡，实现了历史性跨越，主要粮食作物产量创历史最好水平，粮食、油料、水果、肉类、蛋类、水产品等总产量已居世界第一位。农副产品产量的稳定增加，为提高人民的生活质量和水平，进一步发展食品工业创造了条件。

    但是长期以来，由于受农副产品加工转化观念的影响，我国农副产品供应的结构性过剩问题仍比较突出，农业种植什么，工业就加工什么，农副产品加工转化工业发展滞后，造成农产品出路少，产品增值低，农副产品缺乏一个稳定的产业转化基础，没有形成“增产—转化—再生产”的良性循环，导致农民增产不增收，农业产业化进程缓慢。与发达国家相比，我国农副产品深加工存在很大差距。

    发达国家的农产品加工业产值是农业产值的3倍以上，而我国还不到80％；发达国家食品工业总产值与农业总产值之比是2—31，而我国仅为0.3—0.41（其中西部省区仅为0.181）。由于加工转化程度低，综合利用比较落后，也造成了我国农副产品资源的极大浪费，综合效益较差，这正是影响我国解决“三农”问题的一个重要因素。

    加快食品工业发展迫在眉睫

    食品工业是农副产品面向市场的主要后续加工业，在农产品加工业中所占比重最大，因而对推动农业产业化的作用十分巨大。2000年，全国食品工业总产值、实现利税分别为8434亿元和1458亿元，占全国工业总产值和利税的9.8％和15.3％，是整个工业中为国家提供积累和吸纳城乡就业人数最多、与农业关联度最强的产业。

    目前，我国已正式加入世贸组织，农业将面临着与国际竞争的严峻局面，处理好农副产品生产与加工转化的关系，加快食品工业的发展，实现农业生产良性循环已迫在眉睫。

    如何面向市场，通过工业结构的调整，加大农副产品加工转化的力度，采取“公司＋农户”、“订单农业”等形式，形成市场需要什么，工业就加工什么，农民就种植什么，引导农民更多地从事非农产业，是当前迫切需要解决的战略问题。

    因此，加快食品工业的发展，对全面提高人民的生活质量与水平，实现人民生活向更加富裕的小康生活过渡，调整农业产业结构，加速农业产业化进程，提高农副产品附加值，实现农民增收，开拓农村市场，扩大内需，缩小我国农业与世界的差距，进而提高我国农业在WTO环境下的国际竞争力，具有重要的战略意义和广阔的发展前景。

    专家指出，目前，我国城乡居民的生活水平正从温饱向小康迈进，这正是食品的消费结构加速变化的阶段，我国加快发展农副产品深加工的市场环境已经形成。

    农副产品深加工工程造福于民

    为加快食品工业的发展，早日实现农业产业化的战略目标，自2000年3月始，国家计委有关部门就着手研究编制全国食品工业“十五”发展规划，将粮油、乳品、肉制品、果蔬、特色资源的深加工以及食品机械等列为农副产品加工重点发展行业，并报请国务院批准同意。

    国家计委于去年9月开始组织实施农副产品深加工食品工业专项工程工作。与以往不同的是，此次专项工程，采取了选择一批食品工业的重点行业、重点省市区和重点项目，通过采取以点带线、点线面结合、整体部署、分步实施的办法予以推进。要求项目做到产品有市场需求，导向性强，示范作用明显；有较好的原料基础，采取“公司＋农户”、“订单农业”的组织模式，企业综合实力较强，项目规模效益明显，技术水平属国内先进水平，且投资少、见效快，经济效益和社会效益显著，同时体现对西部和经济转型省区的支持等。

    近日，国家计委有关部门批准了首批粮油加工18个项目的立项，标志着国家计委组织实施的农副产品深加工食品工业专项工程开始启动。

    首批粮油加工项目主要建设内容有大豆深加工、稻米深加工、小麦深加工、玉米深加工、特色油脂深加工、马铃薯深加工等内容，新增年加工能力总计209万吨，项目建设总投资31亿元，大部分项目建设期在两年以内，部分项目可于2002年底建成投产。项目投产后，预计年可实现销售收入121亿元，税收10亿元，利润15亿元。可解决直接就业近3万人，使45万户农民增收。这项工作得到了各地区、特别是农业主产省区的强烈反响和高度重视，热情赞誉这是“富民工程”、“德政工程”。（陆彩荣）

    《市场报》 2002年04月16日