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2014年03月25日16:05 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

二、2013年旅游市场存在的主要问题

（一）境外来琼游客有所下降

2013年，海南共接待境外游客75.64万人次，同比下降7.3%。其中，外国来琼游客50.05万人次，同比下降3.7%；香港来琼游客10.39万人次，同比下降6.6%；台湾来琼游客14.44万人次，同比下降18.7%。境外来琼游客数下降的原因，一是全球经济的下行压力带来的影响。当前美债、欧债危机依然没有消除，使得外国人出游的意愿减弱；二是周边东南亚国家采取汇率贬值和降价倾销策略，通过价格优势吸引国际游客。泰国、越南等国为吸引国际游客，在政府支持下开展了一系列低成本旅游促销，包括加大航空补贴，支持航空公司低票价吸引欧美游客；出巨资在BBC、CNN等主流媒体上进行强有力的广告宣传；引导酒店、景区、购物商场、餐饮店联合开展促销打折等，这些举措使得东南亚国家对国外游客的吸引力进一步增强，国际客源市场的争夺日趋激烈；三是旅游产业发展缺乏政策措施的有力支持。首先是宣传促销经费不足，还不能满足日益激烈的竞争需要。其次是今年对积极开拓国际航线的补贴扶持政策未出台，而去年的资金还未兑现，很多外国航空公司对增飞海南航线持观望态度，有些甚至调减航班等。再者是我省酒店、景区和其他一些消费项目价格虚高等问题还没有得到有效遏制，旅游成本居高不下削弱了市场竞争力。

（二）旅游市场发展不均衡

尽管我省接待过夜人数仍然保持较为快速的增长，但从市县游客接待量来看，市县之间差异悬殊：接待量最多的三亚市接待过夜游客1228.19万人次，接待量排在第二位的海口市全年共接待过夜游客1044.31万人次，两市接待人数占全省接待过夜游客量的61.9%。全年过夜游客接待量超过百万的市县为万宁市、琼海市、陵水县、文昌市和儋州市，其余市县均不足百万。

2013年各市县接待过夜游客情况

虽然近两年中西部地区旅游市场发展较快，但无论从旅游景区、星级酒店等旅游设施分布情况看，还是从游客接待量看，中西部地区与东部地区仍有很大差距。2013年，中部六县市接待游客232.25万人次，占全省的6.3%；西部六县市接待游客351.13万人次，占全省的9.6%。旅游景区少、接待能力不足，很大程度上制约中西部旅游市场的进一步发展。

2013年我省各地区旅游景区分布情况

地　区	合计	5A级	4A级	3A级	2A级	A级	其他
东部地区	56	3	14	13	4		22
中部地区	12	1	2	2	1		6
西部地区	10			5			5

（三）旅游消费结构仍需进一步优化

从近几年我省旅游花费调查结果来看，虽然游客总花费额逐年上升，但花费结构仍需进一步优化。从旅游花费的六项主要构成来看，交通花费比重虽然逐年下降，但仍然是来琼游客花费支出最多的一项。自我省推行离岛免税政策以来，来琼游客购物方面的花费比重陡然上升，然而从长远来看，随着国际贸易的不断发展，离岛免税政策对旅游购物的促进作用将会越来越小，旅游购物消费急需寻找新的增长点。来琼游客住宿、餐饮、娱乐三项花费的比重长期处于较低的水平，从现代旅游业的发展趋势来看，这三项的花费还有很大的提升空间。

2010－2013年来琼游客花费构成

三、加快我省旅游发展的几点建议

（一）进一步规范旅游市场。《旅游法》对旅游规划和促进、旅游经营、旅游监督管理、旅游纠纷处理等方面进行了全面的规范，相关部门要借《旅游法》出台的契机，一方面要完善地方旅游政策法规体系，另一方面要严格依法查处旅游市场运行中的违法行为，进一步规范旅游市场。

（二）提高旅游服务品质，提升海南旅游品牌价值。当前国内外旅游市场竞争激烈，游客对旅游景区服务的要求越来越高。要提高旅游市场竞争力，必须提高旅游服务品质，一方面要以高标准打造旅游景区各类服务设施，另一方面要提高旅游从业人员服务水平，进而提升海南旅游品牌价值，吸引更多游客来琼。

（三）进一步开发中西部旅游资源。一是要针对中西部旅游资源的文化和生态特点设计旅游线路、打造更多的中西部旅游精品项目并积极开展促销；二是制定相关政策鼓励旅行社组织游客到中西部旅游；三是加大对中西部旅游景区、旅游配套设施的投入，提高旅游景区服务水平。

（三）不断完善旅游消费市场，优化消费结构。一是借鉴国内外先进经验做法，不断推出旅游产品，特别是加大力度开发购物、娱乐、餐饮和住宿等方面的旅游消费项目，提高旅游消费市场可持续发展水平。二是针对不同的旅游消费群体，精分旅游消费市场，采用更为科学合理的方式促进旅游消费增长。（据海南省统计局）

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