近年来，中国互联网上各种“流氓软件”泛滥成灾，在这种现象的背后是一条利润丰厚的灰色产业链，而对此的监管却处于真空地带。

据中央电视台新闻联播报道，“暴风影音”是一款很受网民欢迎的免费播放软件，然而每当用户下载安装，都会同时得到与播放功能根本无关的商业软件，也就是所谓的“流氓软件”。 “暴风影音”软件制作人周胜军说，“他们说如果我们按照他们的要求为他们捆绑插件(‘流氓软件’)，他们可以按月给我们钱。最后我们就捆绑了第三方插件(‘流氓软件’)。”

这位软件制作人所说的“他们”，就是网络广告公司和互联网企业，几方共同构成了“流氓软件”的灰色产业链。通常，网络广告公司以每个“流氓软件”5-8分钱的价格买通网站或软件作者，把广告、间谍程序捆绑到网页或软件中。只要网民浏览网页或下载安装，“流氓软件”就悄悄进入用户电脑。网络广告公司通过后台操控用户电脑强行弹出广告、收集商业情报、个人隐私，为互联网企业的商业目的服务。

目前，国内一些较大的网络广告公司可以用流氓软件操控和入侵的电脑超过2000万台，小的公司也能入侵100万台左右。仅此一项，一家公司的年收入就在几百万至上千万元。

某软件企业负责人王全国表示，“行业自律是比较难的，因为这个行业竞争非常大。”

目前，中国还没有定义“流氓软件”的统一标准， 虽然，公安、文化、信息产业、工商等多个部门都从不同的角度拥有对互联网的部分监管权，然而对“流氓软件”的监管实质上还处于真空地带。

上海市律师协会知识产权专业委员会副主任游闽建称，“我觉得现在最主要的问题在(行政)执法上，管理者太多，不是没有部门有职权管理，而是有很多部门有职权管理，大家都能管，结果是大家都不管。”