世行：经济包容计划使全球9200万人口受益

中国网/中国发展门户网讯 2021年1月26日，世界银行新发布的《2020年经济包容性现状报告：规模化的潜力》称，经济包容计划帮助世界最贫困人口增加收入和资产，惠及约2000万贫困弱势家庭，受益人口近9200万。这一计划的激增恰逢其时，因为全世界7亿多人正面临极端贫困，贫困人数20年来首次上升。

报告指出，经济包容计划通常是将现金或实物转移支付、技能培训或辅导、金融服务和市场方面的支持等措施相结合，正在迅速成为很多政府大规模扶贫战略的一项重要工具，由于新冠肺炎疫情，这一工具可能会持续使用下去，特别是在受到冲突、气候变化及各种冲击影响的地区。

《经济包容性现状》报告是“经济包容性伙伴计划” （PEI）下独特合作的产物。“经济包容性伙伴计划”是一个支持采用和改良国家经济包容计划的专门平台，与包括各国政府和双边、多边、非政府组织、研究及私营部门机构在内的多个利益相关方合作。

报告研究了75个国家的200多项计划，发现各国政府通过社会安全网不断扩大经济包容性举措的规模。对萨赫勒地区、孟加拉、秘鲁和印度的案例的深入研究揭示出经济包容机会的演变及其如何解决城市化、人力资本积累差距、冲击适应性和技术变革等挑战。

报告广泛涉及到新冠肺炎疫情的影响，关注了疫情对家庭和机构层面的影响。针对极贫人口的经济包容计划，作为旨在遏制疫情、确保粮食安全和支持中期复苏的综合政策应对的措施之一，显示出改善生计的巨大潜力。埃及、埃塞俄比亚、加纳、赞比亚等国的经验说明，经济包容计划可以建立在社会救助计划的基础上，而不是取而代之。

报告显示，妇女经济赋权是干预措施的一个关键驱动力。报告以及PEI的其他研究成果显示，妇女在受疫情影响最大的教育、酒店和家庭服务等行业占就业人员的大多数。以往危机的经验显示出这种性别视角的重要性，以防止妇女机会下降、女性医疗卫生服务优先被取消以及基于性别的暴力增加。

世界银行集团常务副行长冯慧兰指出：“我们在发展中面临的最棘手的挑战之一，是如何推动极端贫困弱势人口生活的积极变化，特别是在新冠肺炎疫情导致贫困问题加剧的情况下。这个报告首次系统地研究了世界各地的经济包容计划，阐明了政府如何能够以最佳方式投资社会保护、就业和普惠金融，帮助贫困人口为自己建设更美好的未来。”