财政部就财税改革和财政工作相关问题答记者问
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中央广播电视总台央视记者:
我们注意到部分省份的职工养老金发放出现了困难，有部分省份还有结余，去年出台了中央调剂制度，这个制度目前实施效果怎么样？下一步我们还有哪些举措？谢谢。
2019-03-07 10:43:33
刘昆:
谢谢您提的这个问题，这是关系民生的大问题。我首先想明确的是，目前社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。
目前，全国社会保险基金整体上是收大于支的，滚存结余规模仍保持不断增长的态势。因为当初社会保险基金的设计是现收现付、部分积累，实际上原来制度设计的目标还是可以实现的。初步统计，去年全国企业职工养老保险基金的收入是3.6万亿元，基金支出是3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达到了4.6万亿元。从数字上看，从全国总体情况看，我认为能够对这个事情有个更清晰的了解。
当然，您提的问题也是现实存在的。我们也关注到，受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响，再加上此前基金不能在省际之间调剂使用，我国确实有部分省份的基金收支平衡压力比较大。
经党中央、国务院批准，从去年7月1日起，建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%起步，以后还会逐步提高。我们政策是年中出的，所以去年执行了半年，去年半年调剂额是2400多亿元，有22个省份从中受益，受益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金负担，一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题。
养老金是老百姓托付给国家管理的”养命钱“。为了确保各地养老金按时足额发放，我们今年还要采取一些措施：
一是提高调剂比例。要进一步加大调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。
二是加大补助力度。适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。
三是弥补收支缺口。对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。
四是加快规范养老保险省级统筹。我们将不断巩固现有养老保险省级统筹的成果，并进一步规范有关政策。在此基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。从今年养老保险基金安排情况看，各省份都能够做到平衡。谢谢。
2019-03-07 10:43:58
中国农村杂志社全媒体记者:
今年中央1号文件提出，要坚持农业农村优先发展，请问财政将如何体现落实“优先”二字？财政在支持乡村振兴方面又将有哪些“干货”？谢谢。
2019-03-07 10:45:00
刘昆:
刚才程丽华副部长回答了脱贫攻坚的问题，现在请她再继续回答乡村振兴的问题。
2019-03-07 10:45:33
程丽华:
谢谢您的提问。党的十九大以来，财政部紧紧围绕支持实施乡村振兴战略，加大投入力度，优化支出结构，创新管理机制，构建完善了财政支持乡村振兴的政策体系和体制机制。去年，全国财政一般公共预算用于农林水的支出迈上了2万亿元的新台阶。
今年，财政部将深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持农业农村优先发展的总方针，继续大力支持深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。
刚才这位记者问到，今年中央财政有什么措施，有什么“干货”，我想有这么几个方面：
一是建立投入保障机制。今年全国一般公共预算拟安排农林水支出约2.2万亿元，同比增长7%。加快落实通过建立土地指标跨省域调剂机制，将土地增值收益更多用于“三农”。
二是完善支持政策体系。支持深化农业供给侧结构性改革，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。支持统筹推进山水林田湖草综合治理，完善以绿色生态为导向的财政支农政策体系。支持农村社会事业发展，促进城乡基本公共服务均等化。 三是着力提升工作成效。完善财政涉农资金使用管理机制，加快建立涉农资金统筹整合长效机制。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。切实加强财政涉农资金监管，健全绩效评价制度，提高资金使用效益。谢谢。
2019-03-07 10:45:49