全国政协十三届一次会议第二次全体会议
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张季:
三、坚持问题导向，开创改革新局面。当前改革确有滞缓之处。比如：神仙打仗百姓遭殃现象，就是“七八个大盖帽，管一个破草帽”；还有中梗阻现象，有些人上不接天线、下不接地气，畏惧改革、回避改革甚至阻挠改革；再有利益固化现象，动别人的奶酪可以，动自己的奶酪就不行。以当前深化党和国家机构改革为例，我们要以问题为导向，着力理顺体制，优化配置，协同进程，提高效率，既大刀阔斧，又循序渐进，既消肿去臃，又激发活力，努力约束权力的任性，努力降低管理成本，开创改革新局面。
2018-03-08 09:27:02
张季:
四、正面引导，宣传改革好经验。党的十八大以来，形成了许多改革的好做法好经验好成效，涌现出一大批改革亮点。比如，城乡居民收入，毛泽东同志在上世纪五十年代就提出解决“剪刀差”现象，但是问题并没有解决，一段时间不减反增，在近些年来的改革中才得以改进，从2012年城乡居民收入的3.1：1，到2017年的2.71：1，充分说明农民的获得感来自于改革。这些既是改革的成果，也是凝聚人心的动力。建议相关方面，积极做好改革宣传引导，传递改革“好政策”、传播改革“好声音”、传诵改革“好故事”，不断焕发改革精气神。
2018-03-08 09:27:27
张季:
最近，中共十九届三中全会再次跃马扬鞭，从深化党和国家机构改革入手，将改革再一次推向历史高潮。我们要向中共中央看齐，向习总书记看齐，直面挑战，勇立潮头，在改革中建功立业。
2018-03-08 09:28:09
刘奇葆:
请李惠东委员发言，楼继伟委员做准备。
2018-03-08 09:28:15
全国政协委员、民革中央专职副主席兼秘书长 李惠东:
我的发言题目是：加强西北区域统筹协调 推进“一带一路”建设
2018-03-08 09:29:18
李惠东:
习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上指出，要以钉钉子的精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进，让“一带一路”建设造福沿线各国人民。西北地区是我国内陆腹地和少数民族聚居地区，处于“一带一路”国内段的前沿。目前，西北地区正积极参与和融入“一带一路”建设，西北地区经济走廊建设稳步推进，互联互通网络逐步成型，贸易投资大幅增长，重要项目合作稳步实施，各项工作取得了显著成效。
2018-03-08 09:30:06
李惠东:
但是，西北地区在抢抓“一带一路”建设机遇、实现可持续发展方面，还面临一些困难：一是部分省区的陆路、航空口岸的定位和布局趋同，口岸建设方面缺乏差异；规划的城市新区有同质化竞争倾向；各省举办了多个论坛，形式和内容上有重复，部分论坛的影响力和效果也不够显著。二是本地优势发挥不足，西北多个省区提出建设能源中心、金融中心、国际交流中心等，虽各有优势，但发展目标趋同。三是中欧班列政府补贴较高、竞争激烈，阿拉山口等节点压力较大，口岸出境滞留时间较长，一定程度上降低了中欧班列的时效性。
2018-03-08 09:30:17
李惠东:
为此，我们建议，深入学习贯彻中共十九大有关精神，加强区域统筹协调，引导丝绸之路经济带国内沿线各地因地制宜发展。
2018-03-08 09:30:39
李惠东:
一、突出效益优先，注重协同发展。把西北地区作为一个整体，在国家区域发展总体战略中优先考虑，进一步将西北地区的矿产资源、农牧业等优势转变为发展优势，打造向西开放的桥头堡，增强对中亚、西亚乃至中东欧地区的辐射能力，推动共同富裕、民族团结、社会稳定和边疆安全。深入研究各省区的区位优势、资源条件和产业基础，明确定位与分工，制定科学合理、切实可行的合作方案和行动计划。由中央有关部门牵头，统一协调地方行动、整合资源、督促落实，鼓励各省区有序竞争，避免重复建设。制定面向“一带一路”沿线国家的产业园区方案，鼓励和支持我国企业与沿线国家在资金、技术、人才等方面实现“走出去”与“引进来”的良性互动。适当整合政府主办的各类博览会、论坛等。
2018-03-08 09:32:08
李惠东:
二、立足西北各省区实际，优化产业布局。建议陕西自贸区加大创新发展力度，引领西北地区发展，西安切实发挥好国家中心城市和内陆型改革开放新高地的作用。建议陕西、甘肃等地利用军工和地缘优势，以军民深度融合创新示范基地建设为抓手，促进国防经济和地方经济深度融合发展。建议内蒙古、新疆、宁夏等地着力发挥农牧业优势，建设现代农牧业发展中心，建立种子、种畜研发培育中心，加快形成健康土壤、安全食品、生态“肉仓”发展新格局。建议甘肃、青海、内蒙古等地加快建设中医药基地，在宁夏建设丝绸之路生命健康工程中心，促进国际健康服务合作。加强西北地区历史文化遗迹、非物质文化遗产的保护利用，大力发展文化创意产业。
2018-03-08 09:33:00
李惠东:
三、加强中欧班列的国内国际合作。大力加强省际合作。积极打造固定散货集结地，优化中欧班列的货源配置。吸引欧洲大型跨国物流企业融入中欧班列货运物流体系。利用大数据优势，与进出口企业、物流企业进行深度数据对接共享，充分发挥新疆口岸的区位优势、兰州新区的枢纽优势，探索国内统一科学的编组机制。以国际中转港建设为龙头，优化中欧班列路线，加强物流通道统筹。建立具备国际中转港功能的海铁联运枢纽示范平台，把中欧班列打造成东连太平洋、西连欧洲腹地的国际物流枢纽。
2018-03-08 09:34:06
刘奇葆:
请楼继伟委员发言，张道宏委员做准备。
2018-03-08 09:34:30