去年国务院部门办理人大代表建议和政协委员提案情况

人民日报记者:

请问交通部的刘小明部长，去年两会上网约车监管成为了代表委员的关注焦点，有观点认为有一些城市出台的落地政策门槛过高、限制过多，乃至存在行政性垄断的问题，有人建议应该适当降低一下网约车的准入门槛，请问您怎么看？谢谢。

2018-02-09 10:45:34

刘小明:

谢谢你的提问。一直以来，人大代表和政协委员都十分关心和支持出租汽车改革和网约车的健康发展。2016年制定出台两个改革文件的过程中，很多人大代表、政协委员积极参与这项工作，也贡献了他们的智慧，使得这两个文件均衡了各界利益，鼓励创新、规范发展、守住底线，这两个文件得以比较顺利出台，也得到了社会认可。出台文件并不是改革工作的结束，而是开始。在2017年，有26位代表委员提了14件建议和提案，就如何规范、如何改革、如何落地、如何更好地统筹好出租汽车的发展和城市交通提了很好的意见建议。

从政策实施以后整体上来看，各地结合本地经济社会发展、人口规模、资源禀赋、城市交通状况等，因城施策、因地制宜制定了落地政策，目前为止已经有200个城市制定了适合于本城市的政策。有66个城市已经广泛地征求了意见，正在按照程序，结合自身需要，适时出台相关政策。

总体上来看，这200个城市的落地意见都是因地制宜的，有的宽一些、有的严一些，但整体上是在国务院和七部门的两个政策文件框架内的。我们也鼓励、支持和尊重各地在两个文件的总体思路和基本原则下，结合当地的实际，通过充分论证、吸纳社会各方意见，取得改革的最大公约数，并通过法定程序，因城施策推动改革。“鞋合不合适，只有自己知道”。改革是个渐进过程，我们希望各城市在实施过程中进一步跟踪、进一步完善，更好地满足人民群众出行需要。

从实施的效果看，网约车规范管理方面，市场反应还是很积极的，互联网企业、传统出租汽车企业、汽车企业、租赁企业等一批企业都在申请进入这个市场。除了原来的滴滴、首汽约车、神洲租赁之外，又有一批新的企业，比如美团、携程、曹操等也都加速了网约车市场布局。目前为止，已经有50余家平台企业在不同城市获得了许可。2017年年底统计的情况看，各地已经发放网约车驾驶员证约23万多本，车辆运输证约14万多本，发展还是比较好的。在政策出台一年的时候，去年8月交通运输部公布了一份第三方评估报告，第三方评估整体认为，政策实施取得预期效果、总体进展顺利，逐步规范了网约车发展，促进并开始探索了巡游车的改革，“打车难”初步得到缓解。同时报告也指出，由于有些城市还处于过渡阶段，改革成效还没有完全显现。

我们感觉出租汽车改革确实是个系统、复杂的工程，改革过程中新老问题叠加、新旧矛盾交织。从改革效果来看，距社会公众的希望、群众出行需求、改革目标还有差距。特别是23万和14万这两个数，和传统巡游车相比，还是有比较大的差距。我们将在今后加大合规车合规人的推进力度，加强对城市改革的指导。我们将继续坚持以人民为中心的发展理念，不断优化、完善政策措施，将出租汽车深化改革进行到底。

2018-02-09 10:48:09

中新社记者:

请问工信部在建议和提案办理过程中怎样避免全国政协委员的提案和全国人大代表的建议流于形式，怎样发挥这两项制度的优势？

2018-02-09 10:51:27

张峰:

我们始终坚持将建议提案办理作为惠民意、纳良策、促落实的重要抓手，也作为补短板、转作风、提水平的一个重要契机。在这里举个例子。深化制造业与互联网融合发展是协同推进“中国制造2025”、“互联网+”和“双创”的重要部署。它对促进新旧动能的接续转换具有重要意义，这也是很多代表委员非常关注的重点。根据这个情况，我们在工作中注重吸收、采纳代表委员的意见和建议，将建议提案办理与我们的业务工作同时研究、同时部署、同时督促和同时落实，做到“四同步”。推动出台了《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，出台了《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导意见》、《制造业“双创”平台培育三年行动计划》等有关文件。这些文件制定和出台过程中也都融入了代表和委员很好的意见和建议。这就是发挥全国人大代表建议和全国政协委员提案制度优势、真正避免建议提案答复流于形式的实际做法。

下一步，我们将积极地回应代表委员和人民群众的关切，以推进制造强国和网络强国为主线，以建议提案办理为纽带，广纳群言、广谋良策，提高公共决策水平，不断推动工业、通信业改革发展取得新成绩。

2018-02-09 10:53:53

中央人民广播电台记者:

请问傅兴国部长，到岁末年初的时候是农民工工资支付的集中时期，请问代表委员有没有关注到这方面的问题。人社部在保障农民工的工资支付以及确保农民工相关合法权益方面都做了哪些工作？

2018-02-09 10:55:25

傅兴国:

非常感谢你的提问。关于农民工工资支付问题，非常重要，全社会非常关注，党中央、国务院高度重视。加强农民工的欠薪治理也是全国人大代表、全国政协委员这几年关注的一个热点，也是我部办理建议提案的重要方面。

大家知道农民工是我国产业工人的主体，为我国的经济社会发展做出了重大贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把做好为农民工服务工作放到决胜全面建成小康社会的战略高度，提到治国理政的重要位置。部里坚持问题导向，主要针对农民工劳动合同签约率不够高、权益容易被侵犯问题开展了以治欠保支、社保扩面为重点的行动，督促用人单位与农民工依法签订并履行劳动合同，推动农民工参与工资集体协商、促进农民工工资水平合理增长，全面实施全民参保计划，依法将农民工纳入城镇职工社会保险覆盖范围，从制度上、机制上、根本上、长远上解决农民工权益保障问题，让广大农民工有实实在在的获得感、幸福感。

拖欠农民工工资是一个“顽症”。我部这几年更加注重源头治理，着力健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，特别是强化劳动保障监察执法，完善行政执法与刑事司法的衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为，力争实现到2020年农民工工资基本无拖欠的目标。去年，我部制定实施了治欠保支三年行动计划，出台了拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法和保障农民工工资支付工作省级政府考核办法，在全国范围开展农民工工资支付专项执法检查，拖欠农民工工资势头得到有效遏制。近期，我部下发了关于进一步做好春节前保障农民工工资支付工作的通知，公布了2018年第一批拖欠劳动报酬的典型案件，加大对拖欠工资等违法犯罪行为的惩戒力度，切实做好岁末年初治欠保支工作，确保农民工拿到钱回家过年。

2018-02-09 11:05:48

主持人 袭艳春:

没有其他问题，今天的吹风会到此结束，再次感谢三位发言人，谢谢大家！

2018-02-09 11:16:14