实录：司法部就司法行政改革等情况答记者问

中新社记者:

我们注意到，过去司法行政改革的进度并不是特别理想，请问这次改革意见的出台，对于推动司法行政改革有何意义和作用？

2018-02-08 10:10:26

熊选国:

这次出台《关于加快推进司法行政改革的意见》，是党的十九大召开以后，司法部贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示，贯彻中央政法工作会议精神的第一份司法行政改革文件，这也是我们司法部2018年的一号文件。

改革意见对司法行政改革工作作出了总体设计。刚才我给大家介绍了，涵盖了五个方面85项具体的改革措施。改革意见的出台，我认为是体现了司法行政改革工作推进的整体性和系统性，明确了司法行政改革的时间表和目标任务，也是广大司法行政干警和法律服务工作者长期期盼的动员令和进军号。

刚才介绍了，改革是五个方面的内容，应该说有很多新的举措。下一步，司法部将认真贯彻落实习近平总书记关于抓好改革任务落地见效的重要讲话精神，牢固树立司法行政改革“只有进行时没有完成时”的理念，强化执行力，一项一项地抓好落实，让司法行政改革持续深化取得的成果更多更优更实地惠及广大人民群众。谢谢。

2018-02-08 10:12:27

中央电视台记者:

我们知道，司法行政改革涉及到监狱、律师、公证和司法鉴定等诸多方面，这些都是与人民群众息息相关的内容。请问熊部长，司法部是如何把中央对深化司法改革的部署落到实处的？

2018-02-08 10:17:19

熊选国:

谢谢对我们司法行政改革的关心。中央电视台去年一年对我们司法行政改革也是大力宣传。刚才说了，2017年是司法行政改革加速发力、全面推进的一年，尤其是新一任司法部党组，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持以建设公共法律服务体系、增强人民群众获得感幸福感安全感为总抓手，统筹推进司法行政各项工作，包括我们深入推进了司法行政改革。去年一年，我们出台46项改革文件，应该说涉及到方方面面。刚才讲的组合拳，比如说监狱工作提出了治本安全观，从过去不跑人的底线安全观转变深化到向社会提供守法公民的治本安全观。律师工作，也是坚持一手抓维权，一手抓惩戒，各级都建立了快速维权处置机制，建立了维权中心、惩戒中心，而且充分发挥了律师在建设社会主义法治国家的作用。去年我们推行了三项改革试点，包括法律援助值班律师试点、刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点、律师调解试点，还有律师参与城市管理执法。

公证改革，从2000年后一直没有进行。我们去年的公证改革，把行政体制的公证处889家，在11月14号全部改制成事业单位。然后推行合作制公证机构试点。对试点体制的公证机构，我们进一步激活它的活力，包括绩效考核、收入分配等推行改革。

还有司法鉴定，去年“两会”期间，司法部新任部长张军在部长通道，就回应过“天价鉴定费”问题。去年一年，全国都制定收费标准，而且严格执行，加强对司法鉴定收费的监督管理。全国31个省（区、市）全部出台了收费标准，规范统一收费，包括整个执法执业办案标准规范也在抓紧推进。大家可能最近看见了，比如说公证，就发了六个方面的规范性指导案例。去年开始推行了司法行政（法律服务）案例库建设，选择了司法行政11个类别36类案例。去年年底到今年1月份，发布了6200多个典型案例，有效提升了司法行政业务水平，丰富了公共法律服务产品。我刚才说了，去年一年也是司法行政改革加速发力、全面推进的一年，打了一套组合拳。谢谢。

2018-02-08 10:18:36

日本朝日新闻记者:

有三个问题。第一，我看中国这几年冤枉案件有点多，甚至有当事人被执行死刑后才昭雪的，请问主要原因在哪里？有的人指出当地政治干预的问题，您对此有什么看法？为了不再发生冤案，司法部要做哪些措施？第二，最近有几个维权律师执业证书连续被吊销或注销，但我看不出来他们到底有什么问题。司法部门具体有什么样的标准，能具体展示一下吗？第三，法律服务也和“一带一路”有关系，具体有什么计划和安排吗？谢谢。

2018-02-08 10:32:11

熊选国:

三个问题，还比较多。第一个问题，关于冤假错案的问题。这几年，尤其是党的十八大以来，司法机关落实习近平总书记努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的要求，加大了对冤假错案的复查和纠错力度，也纠正了一些案件。当然，总结反思这些冤错案件，司法部门有很多教训。我看媒体也有披露，我们内部也在总结，吸取教训。从司法行政部门讲，我们认为现在推行的改革，像律师要参与刑事案件辩护全覆盖，是防止冤错案件发生的一个很重要的措施。就是说律师要参与，要给被告人有效地提供辩护，包括排除非法证据，包括在法律上给出罪与非罪的界限，这也是很重要的方面。所以，随着中国法治进程的推进，随着司法队伍、司法人员水平的不断提升，我相信冤错案件会越来越少。当然，我们还是按照有错必究的原则，包括过去发生的冤假错案，只要发现一起，司法机关就纠正一起。

2018-02-08 10:35:09

熊选国:

第二个问题，你刚才提到的，有些个别被吊销执照的律师，我们不认为他是所谓的维权律师。你们最近也通过媒体看到了，确实有极个别的律师被司法行政机关包括律师协会进行了行政处罚或行业处分，吊销了执照。当然，第一，这是极个别的，中国现在有34万多律师，处罚的、处理的，通过咱们掌握的，媒体都有公布。司法部官网从去年5月1日起，全部受处罚的律师都在司法部官网上公布了，没有几个人。所以说，受到处罚处理的是极个别的。我们认为，律师是法律职业共同体的一员，依法规范执业是律师执业的基本要求，也是作为一名法律人应当具备的基本素质。律师的职责是依法维护当事人诉讼权利和其他合法权益，首先律师自己就要依法行事，所以他的执业活动更应该在法律法规规定的范围内依法进行。从这个角度来讲，对律师既要严管，也要厚爱。实际上严管也体现了厚爱，你违法违规了，就要接受处罚。这样依法对极个别的违法违规律师进行查处，有利于维护绝大多数依法执业律师的权益，也有助于为广大律师营造良好的执业环境，促进律师事业健康发展。

2018-02-08 10:43:59

熊选国:

第三个问题，你提到“一带一路”法律方面的问题，“一带一路”法律方面的事务，包括司法部、中国法学会、最高法等，都有一系列服务“一带一路”、加强“一带一路”国家和地区之间法律方面的交流与合作举措。司法部每年都召开一次“一带一路”法律方面的研讨会，就是我们范履冰主任他们主持召开的。我们也准备对一些律师参与“一带一路”法律服务打造平台。我们去年专门举办了一次国际律师间的交流活动，把“一带一路”沿线各国的法律法规都汇编成册，便于各国都能共同掌握运用。这方面如果你有兴趣，下一步我们还会提供更详细的材料。

2018-02-08 10:51:56

袭艳春:

朝日新闻的记者也是有备而来，连提了三个问题。其他记者有没有关心的问题？

2018-02-08 10:54:49

新京报记者:

刚刚熊部长在介绍的时候也提到了监狱工作，监狱工作对普通老百姓来说，一直是比较神秘的，大家关心的是，如果一个罪犯走出了监狱大门，他是不是真的改造好了？我们监狱工作的目标除了把罪犯看住守住，是不是应该有更高层次的目标？谢谢。

2018-02-08 10:58:27

熊选国:

实际上监狱工作我刚刚点到了，2017年司法部提出了监狱工作要把过去不跑人的底线安全观深化为向社会输出守法公民的治本安全观。中国的监狱安全在世界上是最好的，我们基本上每年都可以不跑人，最多一年个把人。但这还不够。所以，治本安全观的核心要义是坚持以改造罪犯为中心，看好、管好和改造好罪犯。看好、管好罪犯，是维护监狱安全稳定；改造好罪犯就是要确保罪犯刑满释放后成为守法公民，这是确保社会安全。这样就把监狱安全和社会安全的双重安全结合起来，基本的任务就是刚才讲的，向社会提供守法公民，最大限度地预防和减少重新犯罪。

为了落实治本安全观，我们正在采取一系列措施，大概有这么几个方面，我简要介绍一下。

2018-02-08 11:02:01

熊选国:

第一方面，坚持以改造为中心，搞好三大改造。一是加强管理改造。包括监狱分级分类管理；实行罪犯分类关押、分级管理，不同级别的监狱、不同功能类型的监狱，实行不同的管理模式和运行机制；以及我们正在做的，还要依法做好离监探亲和特许离监工作，发挥亲情激励的改造作用等。二是教育改造。针对服刑人员的具体情况，实行分类教育、个别教育，增强改造的针对性、实效性。包括加强思想、文化、职业技术等教育，突出社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化等方面的教育，强化服刑人员的心理矫治等。此外，我们还正在持续推进将服刑人员的文化教育、职业技能培训纳入国民教育规划和国家劳动职业技能培训总体规划。三是劳动改造。通过科学组织劳动改造，根据服刑人员的劳动能力情况，合理组织劳动，教育引导服刑人员学会生产技能，养成劳动习惯，树立正确的劳动观念。

第二方面，深化监狱体制改革。通过提高监狱的经费财政保障水平，确保监狱工作全部精力集中到教育改造上来。

第三方面，坚持严格规范公正文明执法。包括全面深化狱务公开，依法推进假释适用，严格规范刑罚执行，依法保障服刑人员的合法权利。通过严格规范公正文明执法，让服刑人员在公平、公正的环境中接受改造。

第四方面，加强监狱人民警察队伍建设。适应治本安全观的需要，我们要建设一支与此相适应的监狱警察队伍，包括政治业务素质，特别是要加强教育学、心理学、社会学、医学等专业人才队伍建设，努力适应改造工作需要，为全面践行治本安全观提供人才保障。谢谢。

2018-02-08 11:05:51