外交部副部长介绍《中国的北极政策》白皮书

胡凯红:

谢谢孔部长，开始提问，提问之前通报你所代表的新闻机构。今天安排了全场同传，因为来的外国记者朋友比较多。

2018-01-26 10:15:31

央视新闻频道记者:

有两个问题。第一，中国作为非北极国家，想要在北极事务中发挥什么样的作用？第二，中国如此关注北极事务，不断开展北极活动的最终目标又是什么？谢谢。

2018-01-26 10:16:32

孔铉佑:

谢谢你的提问。在我刚才的介绍中谈到中国是以重要利益攸关方的身份定位来参与北极事务。基于这一基本定位，对于中国要在北极事务中所发挥的作用强调两点。一是不越位，二是不缺位。

“不越位”就是说中国作为非北极的国家，不会介入完全属于北极国家之间，以及北极区域内部的事务。我们将依据国际法来参与北极事务，并且指导中国的实体和个人依据国际法和北极国家的国内法来开展北极活动和北极的相关合作。

“不缺位”就是说中国作为北极事务的重要利益攸关方，将在北极跨区域和全球性问题上积极发挥建设性作用。

中国的参与和贡献将为北极的发展带来机遇，我们愿意通过互利合作，与北极国家和人民共担促进发展的责任，共享北极发展的惠益。

我们关注北极事务，开展北极的活动旨在认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极。最终目标是在北极实现合作共赢和可持续发展，造福整个人类。这就是我们的目标。谢谢。

2018-01-26 10:17:25

日本经济新闻社记者:

您刚才说到依法合理利用北极。我关注到北极的航道，关于北极航线的优点和缺点有各种各样的看法，中国对北极航道有什么样的期待？为了解决北极航道的缺点，中方将发挥什么样的作用？

2018-01-26 10:19:13

孔铉佑:

全球变暖使北极航道有望成为国际贸易的重要运输干线。我们作为海上贸易大国，也密切关注北极航道的开发利用情况，除了中国之外，包括日本、韩国等贸易大国也都非常关注利用的情况。我们愿意与有关国家特别是北极国家在北极航道的经济开发、基础设施建设和海洋科研等方面来开展互利互惠的合作。

同时我想强调，中国尊重北极国家依法对其国家管辖海域行使管理权。我们注意到北极国家为服务通航，从法律制度、基础设施、海图、油污预防和反应等方面都做了很多充分的准备。我们主张北极国家依据国际法来管理北极航道，充分保障各个国家依法利用北极航道的权利和自由。

我们希望有关北极航道的争议也可以依据国际法通过相关国家之间的友好协商得到妥善解决。谢谢。

2018-01-26 10:20:29

中国新闻社记者:

中国对北极的国际治理有何看法和期待？谢谢。

2018-01-26 10:22:34

孔铉佑:

谢谢中新社这位媒体朋友的提问。北极治理一直是我们参与有关北极合作的重要目标，近些年来我们一直在同有关方面探讨以什么样的方式，通过参与北极治理来实现共赢。对于北极治理我们强调三个主题词或者关键词：维护、尊重、发展。

维护是指维护北极国际治理的基本法律框架。目前没有统一的国际条约来规范各类的北极活动，《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》和《斯匹次卑尔根群岛条约》，为北极的国际治理提供了基本的法律框架或者基本遵循。实践证明这些框架是行之有效的，得到了各有关国家的认同和接受，也有力保障了公平合理的北极秩序。为了北极国际治理我们认为还是应该继续维护和坚持这一基本的法律框架。

尊重是指尊重北极国际治理的合作机制。经过多年的发展，北极治理已经建立起全球、区域、国家三个层次，多个利益攸关方参与的多元合作机制。这些机制总体上运行还是有效的，有利推动了各个领域的北极合作。今后北极国际治理应当充分尊重现行的合作机制，平衡的顾及、照顾各方利益，推动实现合作共赢。

发展是指推动北极国际治理与时俱进、有序的发展。近年来，北极的搜救、科研、航行等领域的新规则都陆续出台。北冰洋公海的渔业协定谈判也已经完成，代表了北极国际治理的最新发展。所以我们期待与有关各方一道，本着相互尊重、合作共赢的理念，继续推动北极国际治理的健康有序发展。谢谢。

2018-01-26 10:23:47

美国CNN记者:

刚才你也提到了中国北极政策的目标，但是随着中国实力的增长，媒体也报道中国有成为极地强国的说法，所以在国际上有一些对中国在北极政策上是否有任何战略和军事意图这样的质疑或者戒备，包括中国在相关国家投资的增加造成影响力的增加，最终是否会成为战略的实力。您对这样的戒备或者是担忧有什么正面的回应吗？

2018-01-26 10:27:00

孔铉佑:

中国重视北极的开发利用，鼓励和支持有关企业团体依法有序的按照以下原则参与北极开发利用。

一是严格依法利用。我们要求相关企业或者团体严格按照北极国家国内法和有关国际法来开展开发利用活动，包括遵循各方面的商业法律、劳工标准和承担相应的社会责任。同时要求尊重当地土著人正当的利益和关切。

二是绿色使用。我们要求企业或者团体严格按照北极国家有关环保标准来开发利用北极，以保护北极地区独特的生态环境，反对破坏性的开发，确保北极的可持续发展。

三是合作利用。我们鼓励中国企业或者是团体利用自身的资金技术和国内市场的优势，通过国际合作来开发利用北极。

四是遵循商业原则。我们鼓励本国企业按照商业模式参与北极的合作，在遵循市场规律和商业惯例的基础上与北极地区人民共享北极经济社会发展的红利。

简而言之，我们参与北极开发利用的根本目标就是为了实现各方的互利共赢，来推动北极的可持续发展。

我想强调的是，中国参与北极的开发利用是对北极的贡献，带来的是发展的机遇，受惠的是北极地区的人民。有人对我们参与北极开发可能还有一些疑虑，担心我们另有所图，或者掠夺资源、破坏环境，我觉得这种担心是完全没有必要的。北极国家有高度健全法律制度，对北极开发的环保、劳工、商业利用规定了很高的门槛，也有很高的标准。我相信我们会按照相关的标准和法律办事，为北极社会经济发展和人民福祉做出积极的贡献。谢谢。

2018-01-26 10:28:00

俄罗斯今日国际通讯社记者:

据俄罗斯数据显示，2017年北方海航道破冰引航数据增加了20%，刚才日本记者提出的问题是关于北极航道的问题。请问中国公司是否要与俄罗斯公司合作，是否在这方面进行磋商。据环球时报报道，十年来俄罗斯北极地区中国旅客数量增加了9倍，因为中国游客数量增多，请问中方是否打算与俄罗斯或者其他相关部门建立合作关系？

2018-01-26 10:31:04

孔铉佑:

多年来中国和俄罗斯在北极事务上开展了很好的合作，我们知道俄罗斯是北极大国，在北极事务中具有重要的影响力。所以我们愿意从深化中俄全面战略合作伙伴关系的高度，加强与俄罗斯在北极各个领域的合作。

刚才你提到的有关中国游客赴北极地区旅游人数在增加，我刚才讲了，一是要认识北极，二是要保护北极，切实做到北极的可持续发展。在这样的大前提下，为了北极地区的经济社会发展，鼓励公民能够依照上述的原则到北极去旅游、科考。与此同时，我们在推行这项事业的过程中，也会始终与俄罗斯和其他有关国家密切的沟通与合作，确保北极政策的有关目标能够切实的得到实现。谢谢。

2018-01-26 10:34:34