国家统计局谈党的十八大以来经济领域发展成就

彭博社记者:

我有三个问题。第一个问题，关于去产能。在去产能方面，治理污染企业可能会对经济发展带来什么样的影响？比如会造成多少人的失业，会对GDP的增长造成多大的消极影响？第二个问题，习近平主席在今年3月份提出，要提供准确的统计数据。请问国家统计局对于在改善数据准确性的工作上作了哪些努力？第三个问题，统计局如何利用更好的指标衡量新经济的增长？您刚才提到了创新是推动经济增长的一个重要的新动能，诸如中国的百度和阿里巴巴等技术公司，也正在开发一些经济指数来衡量经济的增长，请问国家统计局是如何与这些技术企业合作，利用网络数据更好地衡量经济增长？谢谢。

2017-10-10 11:46:05

宁吉喆:

这三个问题都很重要。关于去产能，总理政府工作报告当中，明确钢铁、煤炭、火电去产能的目标。现在看，在各地区、各部门的努力下都进展顺利，全年的目标任务有望如期完成。除了钢铁、煤炭和火电提出去产能的具体指标以外，总的去产能是在市场化、法治化的条件下进行的。那些过剩的、落后的产能，包括违反环保法律的产能都在采取法治化、市场化的手段，都有条不紊地进行。因为去产能本身就是今年经济发展的重点任务之一，今年设置经济社会发展的预期目标时，已经考虑了市场化、法治化去产能的因素。正像我前面说的，不仅不会影响经济发展目标的实现，还会有利于改善市场经济的环境，改善民生所依赖的生态环境。

至于说去产能的具体单位，确实是有一个职工再就业的问题。党中央、国务院高度重视，政府要妥善安置职工，财政要给予补助，这也是履行政府职责的一个重要方面。据我们了解的情况，大多数的企业，因为现在企业生产经营也和过去计划经济不一样，是十分灵活的，比如钢铁企业，也有比如服务业、研发、流通、营销等部门。据了解，河北的一些钢铁企业职工都顺利转岗，转到本企业的服务行业去了。另外，在全国兴起了创新创业，也吸纳了大批在去产能当中转岗的职工。所以，根据抽样调查，在去年、今年去产能力度加大的情况下，调查失业率还是在5%上下。所以，随着双创的进一步开展，就业的门路还会更宽，去年100多万人已经顺利转岗，今年也完全可以解决。

2017-10-10 11:49:48

宁吉喆:

第二个问题，国家统计局如何提高统计数据的质量、数据的真实性。我们按照习近平总书记的指示批示，按照李克强总理和张高丽副总理的要求，采取了一系列措施，提高数据的真实性，坚决遏制个别单位、个别地方存在的数据不实问题。我们已经初步建立了保证数据质量的责任制和问责制，这个责任制和问责制不仅是地方统计局局长要负责、要问责，而且地方的负责人出了问题也要负责问责，这套制度已经建立起来了。同时我们加大执法监督。可能你也注意到，今年8月1日开始，新修订的统计法实施条例开始执行了，同时国家统计局专门成立了执法监督局，有报必查，有错必究，对数据不实或者统计作假实行零容忍，有一例查一例。

同时，我们还要提高统计数据的科学性。随着经济社会发展出现很多新的现象，我们想把它调查清楚。当然，也还存在着一些统计数据摸不上来的问题，这就涉及到你讲的问题，我们要抓紧按照互联网思维、采用大数据、云计算技术，把新动能、新产业的统计建立健全起来，这也是提高统计数据质量的重要方面。

我们在统计“十三五”规划当中明确提出建立统计云，就是把互联网、云计算、大数据这些技术应用到统计当中来，在这方面正在积极有序推进。一些大的互联网公司在生产经营当中积累了不少统计数据，政府部门也积累了一些统计数据，按照国务院的要求，部门之间的统计数据要共享，按照政务公开的要求向社会开放，这一点已经在紧锣密鼓推进。国家统计局也不例外，加大对数据公开、共享的力度。我们也跟你提到的阿里巴巴、山东的浪潮等企业建立了合作研究的机制。国家统计局在2013以来，已经和这些企业建立了合作研究关系，一起探索互联网、云计算、大数据形势下，把统计数据统计得更加真实、准确、完整、及时，这方面的工作都在推进当中。你有什么好的建议，我们愿意继续汲取。刚才讲的发展指数，当前，有一些企业和院校也建立了反映新经济发展的指数。我刚才介绍的是国家统计局经济发展新动能指数，我们也在和一些院校合作，多角度地观察中国“三新”经济的发展。谢谢。

2017-10-10 11:59:49

中央人民广播电台记者:

就业是民生之本。十八大以来，我国就业市场面临诸多挑战，比如高校毕业生数量连创新高，大量去产能的职工需要转岗安置等等。面对这么大的就业压力，我们看到刚刚发布的材料中有一些比较宏观的就业数字，请问您如何评价这五年来就业表现？您如何看待未来几年的就业形势？谢谢。

2017-10-10 12:13:17

宁吉喆:

就业不仅是反映民生的重要指标，也是宏观经济的重要指标。我们发展经济、促进生产目的，是为了增加就业、增加收入、改善消费、增加福祉，所以就业是最重要的指标。目前几个反映就业的主要是三个指标：

一是城镇新增就业人数。这个指标过去四年，2013至2016年平均每年都在1300万人以上，各年制定的预期目标，从900万至1000万，今年是1100万，都是完成了。

二是城镇登记失业率的指标。在城镇中，居民失业了要到政府的劳动部门登记，或者到基层单位登记，这个指标一开始在4.1%左右，到今年，降到了4%以下。

三是国家统计局正在试行的、与国际接轨的调查失业率指标。调查失业率是用抽样调查的方法选取样本，是调查得来，不是各单位层层汇总得来的。国家统计局按照现在的制度，每个月都要换一定比例的样本，保证符合抽样调查的统计学原理。该指标和欧洲国家等世界上市场经济发达国家一致的指标。

2017-10-10 12:14:32

宁吉喆:

从这三个指标来看，虽然过去几年就业压力非常大，因为城镇还有新成长的劳动力，特别你刚才提到的大学生就业这两年都接近700万人，由于在党中央、国务院的领导下，各级政府都是把就业放在了头等大事，实施就业优先的战略，采取了正确的就业计划、规划、政策，特别针对大学生采取了一系列就业创业的政策措施，现在看很有成效。每年在5-8月，从统计局调查的数据来看，青年人的失业率，特别大专及以上调查失业率就会上升一些，到了9月份以后，又往下走。另外，从教育部监测的应届大学生就业率来看，还是解决得比较好的。这里面一个重要的原因，就是跟创业创新的政策措施有关系。因为年轻人自主创业的热情还是高的，可以说在四年前，自主创业的比例仅为1%左右。现在这个指标在一些区域，都超过10%的，比美国还是稍微低一些，但是，我们前景非常好。我们的年轻人自主创业创新的意识在进一步加强，社会又提供了良好的环境支持，包括刚才讲的对小微企业给予支持，这都有利于就业。我相信，今后几年大学生就业会增加，我们对就业的形势仍然是看好的。当然，这里面最重要的因素是，中国经济的中长期发展的基本面没有变，经济发展了，生产增加了，就业增加就有一个重要的基础，所有以上因素结合在一起，中国的就业问题完全能够解决好。谢谢。

2017-10-10 12:24:44

北京电视台记者:

我的问题是关于房地产市场。我们知道，2016年底，中央经济工作会议确定了“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，之后全国各大城市都推出了一系列房地产调控措施。北京等一些城市前一段推出了共有产权房，并且提出“新北京人”的概念，其中新北京人可以分到一半以上的房源。请您评价一下十八大以来，房地产市场去库存的效果以及这一系列调控措施的效果？您觉得这些调控措施对于在未来房地产市场发展的意义在哪里？谢谢。

2017-10-10 12:39:29

宁吉喆:

你的问题里已经把答案说了，就是房地产调控要因地制宜，因城施策。房地产市场这几年一个突出的特点，就是分化的现象比较突出，一些一线城市和热点的二线城市房价涨得很快。因为土地有限，人口又集聚，经济也集聚，当然还有一些非理性的因素，像投资投机的因素在里面起作用，所以大家看到了涨价现象。同时，在三四线城市，因为过去住宅建设得比较多，存在着较大库存，国家在供给侧结构性改革中也提出去库存，其中包括房地产去库存。所以，针对分化的形势，对大城市特别是一线城市和热点二线城市，房价只要涨得过快的，政府就会因地制宜、因城施策，从需求和供给等方面采取措施，现在来看效果还是好的。像北京、上海提出共有产权住房，还有一些租售并举的政策，这些政策对需求方面和供给方面进行了合理调节。同时，三四线城市房地产去库存也采取了一些重要政策，比如在棚户区改造中，增加货币化的购买，推出了针对中小户型、中低价位的商品房政策，针对三四线城市就很有效果。我刚才公布的全国商品房待售面积已经同比连续下降，就反映了全国一年多来去库存的效果，特别是三四线城市和一些县城去库存进展更大。我们从上述两方面都看到了成果。正像你刚才提到的总书记关于“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，住房的基本属性是消费，国家反对房地产投机的取向不会变，但对于居民正常的住房要因地制宜、因城施策。我相信房地产调控政策会继续发挥效果，特别是将会逐步建立房地产调控的长效机制。谢谢。

2017-10-10 12:41:06

胡凯红:

最后一个提问。

2017-10-10 12:58:15

北京周报记者:

十八大以来，中国在绿色发展上取得了显著成果。未来是否考虑结合“一带一路”与更多的沿线国家在绿色发展方面有更多的交流与合作？

2017-10-10 12:58:31

宁吉喆:

绿色发展也是我们新发展理念的一个关键领域，党的十八大以来，党中央把生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列为五大建设，同时又提出了绿色发展的新理念。所以，我们取得了一系列的成就。你的问题其实是围绕我们怎么和“一带一路”沿线国家、其他国家一起携手来发展绿色经济。人类只有一个地球，我们要保护地球，这是全人类的共同任务。中国作为一个世界经济大国，在推动本国绿色发展的同时，也跟其他国家就生态保护、污染治理、气候变化的应对等等加强联系。特别是“一带一路”政策对接方面，比如“一带一路”构想和其他国家发展规划构想的对接中，绿色发展就作为一个指导原则，我们和国外的产能合作都符合国际环保标准，才能够与其他国家互利共赢、互惠合作。我们落后的产能就地消化在本国，当然我们也不允许洋垃圾过度污染我们，这在国际交往中都是很明确的。我们在国外合作建设的铁路和装备制造工厂都是符合环境标准的，这是全世界的共识，也是我们坚守的理念。

现在中国领导人走到每一个国家，跟当地的中资企业开座谈会时都会提到要履行社会责任，其中社会责任很重要的就是要依法依规，特别是依照当地的法规，包括环境的标准行事。虽然各国环保标准不一，但无论走到哪个国家，中国企业都要依据当地的环保标准开展经济活动。

2017-10-10 12:59:21

胡凯红:

今天发布会到此结束，谢谢宁局长，谢谢各位。

2017-10-10 13:08:42