国家文物局谈进一步加强文物安全工作的实施意见

袭艳春:

感谢刘玉珠先生的介绍，下面我们进入答问环节，按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家提问。

2017-09-22 10:11:24

中央电视台记者:

近期，国家文物局也在全国部署了文物安全大排查和文物法人违法案件的专项整治，在这个整治的过程中发现了哪些问题？整治工作的进展又如何呢？

2017-09-22 10:12:29

刘玉珠:

谢谢你的提问。按照国务院部署，国家文物局今年4月开始进行了为期半年的全国文物安全状况大排查，到目前为止，我们已经排查了各类文博博物馆单位23万多个，其中重点文物保护单位的样本数达到5145家，共查出各类文物安全隐患2.1万多处，能够立查立改的是9507处，一些不能立查立改的也已经制定了整改方案。

到目前为止，国家文物局先后派出了10个专门工作组赴全国31个省市进行实地督察，文化部部长雒树刚也亲自带着工作组到湖北、安徽、福建等地进行专门督察。督察主要内容有：一是围绕着文博单位存在的安全隐患和管理漏洞。二是地方政府在履行文物安全方面所应该承担的主体责任情况。三是文物安全应急预案以及事故的处理，四是文物安全设备的情况以及运行情况。我们去督察之前，有督察手册，涉及到四大类，30多个具体指标，根据这些指标，一项一项地查。

应该说，各地在贯彻国务院要求，落实习近平总书记关于文物安全重要批示方面做了大量工作，也取得了很明显的成效。通过督察，我们发现了这样几个问题：一是一些地方还是存在着对大排查工作的重视不够、安全责任意识不强的问题。二是隐患排查不细，有些地方存在着形式主义和走过场的问题。三是发现一些安防设施老化，安全责任落实不到位等突出问题。针对这些问题，我们还要在下一步加大整改力度，督促各地按照文物排查、文物安全的要求，特别是这次国务院文件的要求，把工作落到实处。

针对文物安全特别是法人违法的专项排查，我们发现和查处的法人违法案件还是很多的，一共查处了279起，其中国家文物局直接督办的50起，省级督办的重点案件103起，包括一些重点案件，像河南安阳市引岳入安工程破坏全国重点文物保护单位的事情，还有像黑龙江哈尔滨市刘亚楼旧居等七处不可移动文物遭违法拆除，在国家文物局的直接过问下，省委书记张庆伟亲自过问，处罚了23个人，应该说社会的反响还是很积极的。谢谢。

2017-09-22 10:14:42

光明日报记者:

我注意到，这次文件中提出了县级政府承担田野文物安全责任。现在有一个很实际的问题，就是由于公车改革，很多地方的文物执法车被改革掉了，没有了，新疆、西藏、内蒙这种面广点多的地方，执法人员因为没有车，可能就会出现骑马、骑自行车去追开车的盗墓贼的情况。现在让地方政府承担这样田野文物的安全责任，怎么解决这样的问题？

2017-09-22 10:20:20

刘玉珠:

谢谢您的提问。应该说，这个问题很现实，也是我们现在对田野文物保护方面存在的突出问题。您刚才介绍的像西藏、内蒙这些地区，文物巡查面积比较大，这方面的问题比较突出，即使在中西部地区，虽然范围面积没有那么大，但是也确确实实存在着对田野文物巡查不足等客观上存在的问题，特别是执法力量和执法手段以及执法工具方面，还是存在着不能适应对田野文物的保护。

对这个问题，我们也和有关部门想从制度上来解决这个问题，但是还需要有个过程，有关部门也很重视这个问题，但是涉及到属于政策方面的因素，要解决起来也不是一朝一夕的。与此同时，我们要求省市自治区文物主管部门把这些情况跟政府充分反映，希望政府能够把解决田野文物保护的实际问题纳入到财政的支持范围。现在有的地方解决了，但是应该说比例是偏低的，对田野文物的保护，在执法巡查当中存在的一些问题，要完全解决，可能还得有个过程，特别是涉及到制度安排，通过制度安排才能解决。

2017-09-22 10:23:54

中国国际电视台（CGTN）记者:

我看到统计数据，2014年以来，公安机关每年立案的文物犯罪案件有2000余起，这些犯罪案件中涉及到的是什么类型的文物？犯罪是否有明显的特征？针对这些特征，我们有什么解决办法？

2017-09-22 10:25:02

刘玉珠:

谢谢你的提问，这个问题请刘铭威司长回答。

2017-09-22 10:25:43

刘铭威:

近几年从公安部门统计的数据来看，文物犯罪的数量逐年上升，虽然打击的力度不断增大，案件势头还没有完全得到遏制，这也是国务院文件出台的一个原因。整体来说，主要还是盗掘古墓葬、古遗址的案件占一半以上，这方面的问题还比较严重，甚至发生了一些暴力案件，有的用迷药迷倒我们的值班员，有的看护人员被打伤。我们也应该看到，在全国文物安全电视电话会议之后，近期公安部在全国部署了打击文物犯罪的专项行动，已经取得了很大的成果。大家可以看到，中央电视台《经济与法》栏目播出了“盗墓贼大通缉”的案件纪实，同时公安部对十名重大盗墓分子进行全国通缉，这么大力度来打击犯罪，在全国是首次。

2017-09-22 10:27:09

刘玉珠:

对这个问题，我想再补充几句。围绕着盗墓、盗掘走私文物的犯罪活动，公安部门打击的力度虽然在不断加大，但现在平均每年有两千多个文物案件被立案。现在文物犯罪的集团化、暴力化、智能化和更加隐秘的现实还是存在的。国务院办公厅文件制定过程中，我们和公安部一起研究解决文物犯罪的突出问题，也采取了一些实际措施，包括定期和不定期的会商机制，包括对重大文物犯罪案件的打击力度，大家已经看到了，公安部前一段通缉的十名重大的文物犯罪分子，现在已经有八名落网。尽管打击力度在不断加大，但是文物犯罪的势头并没有完全遏制下来，我们将和公安部等有关部门一起，扎实落实《实施意见》方面，还会进一步采取有力措施，继续加大对文物犯罪进行打击。谢谢。

2017-09-22 10:30:52