政策吹风会:推进全国通关一体化工作及棚户区改造
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凤凰卫视记者:
我的问题是提给住建部陆部长。近年来，我们也知道，棚改工作取得了显著成效，2008年到2016年8000多万居民“出棚进楼”，改善了困难群众的住房条件。近日，国务院又再决定改造1500万套，请问这是基于何种考虑呢？
2017-05-26 15:12:17
陆克华:
谢谢你。党中央、国务院对解决困难群众的住房问题高度重视，十分关心。棚户区改造是改善困难群众住房条件的重要方式，是体现以人民为中心的发展思想的重大民生工程。2018年到2020年再改造1500万套，主要是基于以下几点考虑：
第一，是改善棚户区居民住房条件的需要。目前仍然有几千万群众居住在棚户区，这些棚户区住房十分简陋，环境比较差，设施不齐全，安全隐患比较多，居民改造的意愿十分强烈。我不知道各位朋友有没有去过棚户区，包括城市内的棚户区、城中村、林区、垦区的棚户区。由于工作需要我看过很多。我曾经到某个城市市中心，在一个非常著名的商业街附近就有一块棚户区。那是2015年，到现在印象依然特别深。我爬到了三楼，发现二楼到三楼的楼梯十分危险，你不认真走那是走不稳的。这个家庭的住房不到10个平方米，看到的景象，让人没法想象。一个老人，八十多岁，腿脚不便。他告诉我，有二十多年没有下过楼了，因为这个楼梯他实在走不了。这个老人带着孙子住下铺，儿子跟媳妇住上铺。基本上是吃喝拉撒睡都在这10平方米的狭小空间里。全家只有一个很小的电视，很破旧，只能凑合着看。连饭桌都没有。看到这个状况之后，我觉得应该怀着对老百姓深厚的感情来推动棚改工作。这些老百姓希望政府尽快实施改造，帮助他们尽早“出棚进楼”。
第二，是在充分调查摸底的基础上确定的。按照国务院的要求，各地通过卫星遥感等手段，对棚户区进行调查摸底。在此基础上，各地提出了后续棚改计划。目前，各地对棚改工作越来越重视，工作主动性、积极性也在不断提高。
第三，棚改是重大的民生工程，也是重大的发展工程，可以发挥一举多得的作用。在改善棚户区居民住房条件的同时，还可以改善城市的面貌，拉动经济增长，促进新型城镇化的发展。
2017-05-26 15:13:53
中央电视台记者:
我们都知道，近年来海关总署一直都是认真贯彻落实中央全面深化改革的要求，也推出了不少便利性措施。我想请问，这次全国海关通关一体化改革跟以往有什么不同？能给企业带来哪些便利？
2017-05-26 15:14:38
邹志武:
谢谢你的问题。这次全国海关通关一体化改革，主要是落实中央十八届三中全会关于“改革海关监管管理体制”的要求，同时也是为进一步优化营商环境、促进外贸回稳向好的重要举措。我们近两年开始准备实施，今年很多改革项目已经落地。全国通关一体化改革主要有这么几个特点，一是我们建立了两个中心，一个是风险防控中心，一个是税收征管中心。通过这两个中心的建设，把原来分散在各个关区、各个口岸的海关作业集中到全国这个层面来，包括风险防控和税收征管这些业务。通过集中统一的智能化处置，对广大企业来说，在不同海关面对的将是统一的海关监管政策和要求。因为过去有一些企业反映，我在不同的口岸申报，可能遇到的处理结果不太一样。通过这样的集中统一，真正做到了全国海关是一家，全国是一关。
第二，我们采取了“一次申报、分步处置”的通关管理模式。一次申报，我们原来是手续都要办完，现在先通过申报一些基本信息数据，并进行进出口方面的合法性等方面的甄别。先符合合法性基本要求以后，货物就可以放行了，其他有关手续可以在货物放行以后再来完成。通过这种分步处置，有一些手续，我们叫前推后移，移到后面来做，压缩了在口岸环节的通关时间。
第三，我们改革了税收征管方式。过去企业把相关数据信息报给海关，海关审核，然后计算税款，然后税款按照程序上交国库。现在改变这种方式，主要由企业自主申报，自主缴税，海关是抽查审核。海关抽查审核的重点放在后续的审查和处理上，这样就可以做到压缩货物在口岸的滞留时间，节省通关时间，降低通关成本。
对企业来说，通过这一系列改革，一是企业可以任意选择通关或者报关的地点和口岸，他在全国任何一个海关都可以办理相关手续。二是海关的执法更加统一，更加透明，更加一致。三是效率大大提高。我们原来很多手续都在口岸相对比较狭窄的空间里完成，现在通过改革，有些放在通关以前，有些放在通关以后，这样通关时间缩短了，监管空间扩展了，整个贸易成本就降低了。
2017-05-26 15:15:07
中央人民广播电台记者:
请问住建部领导，也是关于刚刚提到的2018-2020年三年的棚改攻坚计划，住建部会有哪些具体举措措施或者计划来打好这场攻坚战？谢谢。
2017-05-26 15:16:47
陆克华:
国务院常务会议已经明确了，2018年到2020年这三年，再改造棚户区1500万套。我们将会同有关部门认真抓好落实。第一，还是要早谋划、早安排、早开工、早见效。第二，跟有关部门一起，落实好金融信贷政策、土地供应政策和有关资金补助政策。第三，在那些库存量大，市场房源非常充足的三四线城市和县城，还要进一步提高货币化安置比例，促进去库存，减少重复建设。第四，努力实现市域内棚改资金收支大体平衡，依法依规控制棚改成本，做好棚改腾空土地的出让工作，按照合同约定及时偿还贷款，促进棚改工作可持续发展。第五，坚持规划先行。统筹兼顾居住环境的改善和历史文化风貌的保护。在推进棚户区改造工作的同时，要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区和历史建筑。第六，抓好棚改工作质量和配套设施建设，让群众真正住得放心、住得舒心。最后，要督促各地加强棚改专项资金使用监管，确保资金安全。
2017-05-26 15:17:24
人民日报记者:
谢谢主持人，我想问海关总署邹署长一个问题，能否请您详细介绍一下目前全国海关通关一体化改革的进展情况如何，特别是近期有什么样的推进计划？
2017-05-26 15:18:48
邹志武:
现在我们讲全国通关一体化是两个方面，一个是全国通关一体化，主要是指口岸各个相关执法部门，一个是全国海关的通关一体化。我借这个机会也简单介绍一下。全国海关的通关一体化这项工作，我们已经进行了两年多的准备，应该说在这两年多时间里，我们把有关方案的设计、系统的开发、人员的培训、配套制度的建立，包括试运行工作，在过去两年都陆续完成了。今年全国海关通关一体化将要全面落地。刚才我也介绍了，主要通过“两中心、三项制度”这种方式，把通关一体化的要求落到实处。
大家前天已经看到了中央电视台的相关报道，国务院常务会听取了海关关于全国通关一体化进展情况的汇报，同时对下一步做好通关一体化工作提出了明确要求。一是要进一步加强国际贸易“单一窗口”建设，把“单一窗口”统一版，在全国各个口岸实现全覆盖。二是要深化协作共管，推进跨部门一次性联合检查。这里有两个词，我想大家可以关注一下，一个是联合，一个是一次性。口岸相关部门首先是自身的一体化，然后再横向打通，实现各个执法部门的信息互换、执法互助、监管互认。就是说，下一步，对同一个企业、同一个商品，不同的执法部门要避免多次检查、重复执法，对这样的执法要一次性联合检查。将现行货物报关报检“串联”流程改为“并联”，探索多环节合一、扁平化的口岸管理新模式。这些改革，有些已经初步取得了成效，今年还要加大力度。
第三，要进一步清理口岸不合理收费，降低集装箱进出口环节通关成本，减轻企业负担，谢谢。
2017-05-26 15:20:17