发布时间： 2016-12-19 16:10:00  |  来源： 中国发展门户网  |  作者：  |  责任编辑： 刘芳奇

关键词： 农村,下乡,发展,意见,文件

陈晓华: 第二，针对性更强。我们听到的反映就是用地难、融资难、人才获得难等问题没有很好解决。所以这次文件重点就在反映突出的问题上寻求突破，也就是说，要坚持问题导向解决问题，这个文件对反映出来的一系列问题进行了细化、实化。比如针对注册难问题，明确规定县一级政府要开辟专门的“绿色通道”，免收登记和证照费用，这很实在。又比如说，针对融资难的问题，要求建立返乡下乡人员信用评价体系，开发与他们创业创新相适应的金融产品和服务模式，并且探索运用农业机具和农业设施抵押担保。像这样的政策，过去是没有的。再比如说，针对用地难问题，不仅是对集体建设用地允许用于返乡下乡人员的创新创业，同时包括租房的问题、自助和农民合作问题都有详细解释。这个文件含金量很高，所以要把这个文件贯彻落实到位，必将推动创新创业有一个新的局面。谢谢。

2016-12-01 15:19:00

中国日报记者: 请问陈部长，返乡下乡人员创业创新是不是一种“逆城镇化”，会不会形成与农民争资源和争利的现象？谢谢。

2016-12-01 15:21:07

陈晓华: 我觉得你提了一个很大的问题。我们在研究和思考这个问题的时候也注意到了。我认为，城镇化是社会发展的大趋势，不可逆转，城镇化在现阶段主要是人口的城镇化，但不排斥城乡要素的平等交换。同时，在中国城镇化不等于城市化，发展小城镇尤其是特色小镇，发展县域经济，实际上是中国特色新型城镇化的重要特征。所以，我们认为这和城镇化是不矛盾的。

当然在这个过程中，也需要从农村和下乡人员的实际出发来选择。因为这次返乡下乡是一种自愿选择，需要根据自身的条件和农村的实际作出自己的安排。谢谢。

2016-12-01 15:21:33

法制日报记者: 我们了解到，农业部正在推进农产品可追溯体系，如果要实现两项政策的并轨，应该从哪些方面加强农业法治法规建设？谢谢。

2016-12-01 15:22:52

陈晓华: 支持下乡返乡人员到农村创新创业，是推动农业供给侧结构性改革的重要举措。我们鼓励通过培育新的经营主体、实行标准化生产、形成规模经营等新的现代农业模式，解决农业农产品质量不够高、农业效益不够好的问题。确实，正如你所说，保证农产品质量安全是当前农业农村经济发展的一项重要任务，也是老百姓最为关心的问题。要解决这个问题，需要多措并举，其中很重要的一环，是要实现农产品的可追溯，建立可追溯制度，这也是一件非常复杂的工作。所以，现在经国家立项，农业部正在抓紧建设全国性的农产品质量追溯平台，争取年底试运行。我们也在一些重点地区、城市、产品开展了试点，从运行的情况看，效果是好的。

2016-12-01 15:23:20

陈晓华: 当然，实现可追溯仅仅是保证质量安全的一环，还需要上下游进行联动，如果在上游、在源头生产上不按标准生产，进入市场不加强检验检测和抽检，要实现追溯也是很难的。所以，这就需要通过法治化的办法把它制度化、机制化。我们在《食品安全法》修订以后，正在抓紧研究修改《农产品质量安全法》，将在《农产品质量安全法》的修改过程中，把实现产品可追溯作为重要内容加以考虑和建议。谢谢。

2016-12-01 15:27:13

中新社记者: 请问陈部长，有的返乡人员和下乡人员离开农村已经很长时间，不太熟悉农村，他们对相关政策也不太了解。此次《意见》提出的政策如何保证在农村贯彻落实，有什么样的贯彻落实机制？谢谢。

2016-12-01 15:28:28