2018年山东省政府工作报告（全文）

(一)供给侧结构性改革取得重大突破。“三去一降一补”强力推进,全年压减粗钢产能527万吨、生铁产能175万吨、煤炭产能351万吨,超额完成国家下达的目标任务,妥善分流安置去产能企业职工4.12万人。违法违规电解铝关停和“地条钢”清理整顿工作圆满完成,山钢集团在济南的640万吨钢生产线、567万吨铁生产线实现全线安全停产。商品住宅去化周期10.1个月,稳定在合理区间。规模以上工业企业资产负债率降至55%。落实各项减税降费政策,为企业减负860亿元。高速铁路、高速公路通车里程分别达到1240公里、5820公里,比2012年增长55.2%、17%；沿海港口吞吐量突破15亿吨,比2012年增长42%。两条“外电入鲁”通道建成投用,新增外电接纳能力500万千瓦。

(二)新旧动能转换重大工程启动实施。积极创建新旧动能转换综合试验区,成立领导小组和工作专班,草拟上报综试区总体方案,今年1月3日国务院正式批复,同步编制总体规划、专项规划和实施意见。谋划推出各类政策100余项,与国家部委、金融机构、中央企业、知名民企等签订合作协议。

持续做好“去增提”三篇文章,在压减过剩产能、淘汰落后产能的同时,促进新兴动能和传统动能协调并进。坚持用工程的办法推进工作,建立健全项目库,围绕“四新四化”先期储备重大项目数百个,实行有进有出、动态管理。新技术、新产业、新业态、新模式快速发展,新登记“四新”经济企业1.9万家,增长37.2%；高新技术产业产值占规模以上工业比重达到35%。

(三)改革开放事业开创新局。制定推动国有企业改革、支持非公有制经济健康发展两个10条意见,省管企业公司制改制基本完成,省管企业实现利润增长123%,创五年来新高。商事制度改革深入推进,实有市场主体达到806.8万户,其中企业突破225.9万户。农村集体产权制度改革、农村土地“三权”分置稳步推进,供销社综合改革成效明显。营改增试点全面推开,民生领域财政事权与支出责任划分改革率先突破。地方金融监管体制初步建立并发挥作用,金融风险防控机制不断完善。金融业增加值五年平均增长10.4%,直接融资规模由2012年的1814亿元增加到5366.9亿元。科教融合发展实现突破,齐鲁工业大学与省科学院整合成立新的齐鲁工业大学,齐鲁医科大学组建稳步推进,中国能源大学正在谋划筹建。制定出台推进新一轮高水平对外开放20条意见。全省进出口总额17823.9亿元,增长15.2%；实际利用外资1210.5亿元,增长9%；对“一带一路”沿线实际投资100.6亿元,增长81.7%。

(四)民生保障水平明显提高。聚焦“4个2”重点区域和老弱病残特殊贫困群体,以前所未有的力度推进脱贫攻坚,全年实现省标以下83.2万贫困人口脱贫。黄河滩区居民迁建规划获得国家批复,各项资金总额280亿元,其中中央补助资金60亿元；28个新建村台工程已开工18个,42个规划外迁社区已动工41个；我们将在2020年全面完成迁建任务,圆60万滩区群众的安居梦。深入开展环保突出问题综合整治攻坚,PM2.5、PM10平均浓度比上年分别下降13.6%、11.7%。煤炭消费总量压减2706万吨,超额完成控制目标任务。全省万元地区生产总值能耗五年累计下降22.9%,年度能耗总量近二十年来首次下降。教育事业加快发展,全省普通中小学大班额化解工作取得显著进展。全民参保计划深入实施,社会保险待遇水平稳步提升。棚户区改造基本建成64.7万套,老旧小区改造惠及66.9万户群众,农村危房改造竣工率100%。17市全部开展分级诊疗工作,全部实现跨省异地就医住院费用直接结算,组建各种模式医联体800多个；国家健康医疗大数据区域中心建设正式启动。

(五)稳定和谐局面更加巩固。全力推进化工产业安全生产转型升级和危险化学品综合治理,开展非煤矿山转型升级和专项整治,全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降49.1%和25.5%。出台退役士兵安置和权益保障11条政策,为25.5万人解决了就业、生活等困难。国防后备力量建设不断加强,双拥共建取得新成效。征兵工作任务圆满完成。推进网格化管理、组团式服务、信息化支撑,社区治理体系逐步健全。加强社会治安综合治理,按照省委统一部署,集中开展防范暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等四类风险专项行动,保持对违法犯罪的高压态势。

(六)政务生态环境持续改善。自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协、民主党派民主监督和社会各界监督,办理省人大代表建议348件、政协提案767件。严格规范公正文明执法,行政复议、行政应诉等制度进一步完善。放管服改革不断深化,本届政府省级行政审批事项累计削减641项,兑现削减二分之一的承诺。首批公布3.6万项“零跑腿”和“只跑一次”事项。省市县三级政务服务网上大厅实现互联互通,行政许可事项全部网上办理。政务信息系统整合共享工作全面推开,山东公共数据开放网建成开通。基层政务公开标准化规范化试点成效明显。认真贯彻中央八项规定精神和省委实施办法,持之以恒改进作风,“三公”经费比2012年压减55.3%。以坚定决心、更大力度推进反腐倡廉,全省纪检监察机关立案37075件,处分35520人,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

一年来,在省委正确领导下,各级政府改革创新、锐意进取,广大干部群众同心协力、勤奋工作,我们统筹谋划办成了一批事关山东长远发展的大事要事,全省上下贯彻新发展理念、推动科学发展的力度空前,对加快推进新旧动能接续转换的认识高度一致,人民群众的获得感幸福感安全感不断提升,几代人孜孜以求的强省建设站在了新的历史起点上。

每一份成绩的取得,都来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是中共山东省委团结带领全省人民努力奋斗的结果,是省人大、省政协和社会各界有效监督和大力支持的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向离退休老同志,向驻鲁人民解放军和武警部队官兵,向中央驻鲁单位,向所有关心支持山东发展的港澳台同胞和海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去五年的发展历程,我们深刻体会到,做好政府工作,必须始终坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神落到实处；必须始终坚持党的全面领导,全面从严治党,坚持在省委领导下开展工作,共同营造风清气正的良好政治生态；必须始终贯彻新发展理念,立足当前,着眼长远,把握规律,抢抓机遇,善于创造性开展工作,切实增强工作的敏锐性、前瞻性、主动性；必须始终践行以人民为中心的发展思想,着眼满足人民日益增长的美好生活需要,最大限度激发广大群众追求幸福生活的主动性创造性,形成改革发展的磅礴力量；必须始终发扬艰苦奋斗作风,坚持做到忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁,激励干部改革创新、担当作为、埋头苦干,形成干事创业的浓厚氛围。这些,不仅是弥足珍贵的经验体会,也是必须长期坚持的原则要求,我们一定倍加珍惜、坚定遵循。

我们也清醒地看到,全省经济社会发展中仍然存在很多矛盾和问题,面临不少困难和风险。发展的质量和效益不够高,创新引领能力不够强,结构性制约凸显；区域城乡发展仍不平衡,基本公共服务均等化水平有待提升；食品药品安全、安全生产还存在薄弱环节,生态环保任重道远；民生领域有不少短板,就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大；政府职能转变还不到位,政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识需要进一步提升；不正之风和腐败问题时有发生。对上述问题,我们一定以更努力的工作、更扎实的举措,认真加以解决。