2018年宁夏回族自治区政府工作报告（全文）

（四）突出环境治理，城乡建设协调推进。高标准完成空间规划（多规合一）试点任务，探索了一批可复制可推广的经验做法，受到中央深改组充分肯定。出台“生态立区28条”，加强生态环境保护，加大污染防治，水、空气质量和总量目标完成国家下达任务。从严从实抓好中央环保督察组反馈问题整改，大力推进贺兰山等自然保护区环境整治和生态修复，全面打响蓝天保卫战，拆除改造燃煤锅炉1640个，淘汰黄标车、老旧车4.7万辆，空气质量优良天数279天，比上年增加4天。建立五级河（湖）长制，集中整治入黄排水沟、重点湖泊水质污染，全面取缔企业入河湖直排口，黄河流域水质优良比例达73.3%。开展大规模植树造林和防沙治沙、湿地保护，完成营造林107.6万亩。启动银川都市圈建设，石嘴山成功创建全国文明城市，吴忠智慧城市、固原海绵城市、中卫交通物流枢纽城市建设步伐加快。改造老旧小区580万平方米，提标改造城镇污水处理厂36个，城市绿地率达36.7%。实施“百村示范、千村整治”工程，改造建设美丽小城镇26个、美丽村庄126个，完成农村生活污水处理及改厕3.2万户、阳光沐浴工程20万户，5个镇入选全国特色小镇。

（五）持续改善民生，社会事业加快发展。将70%以上财力用于民生事业，年初确定的民生实事全部完成。实施居民收入增长计划，城镇新增就业8.3万人，城镇登记失业率3.9%。新改建农村幼儿园220所，改造义务教育薄弱学校584所，宁夏大学化学工程与技术学科入选国家一流学科建设名单。推动优质医疗资源下沉，公立医院全部取消药品加成，乡镇远程会诊、村级标准化卫生室实现全覆盖。推进社会保障提标扩面，调增城乡居民基础养老金、机关事业单位和企业退休人员养老金；调整大病保险筹资和起付标准，实现工伤保险制度全覆盖；20万人（次）困难和重度残疾人享受生活或护理补贴。高标准建成一批乡镇综合文化站，实现贫困村综合文化服务中心全覆盖。广泛开展全民健身活动，第十三届全国运动会奖牌总数明显增长。启动“七五”普法。完善立体化治安防控体系，严打各类违法犯罪，社会治安总体稳定。强化食品药品监管，狠抓安全生产专项整治，国家安全生产考核取得优秀。积极支持驻宁部队改革，深入开展全民国防教育，国防动员建设水平不断提高。红十字、慈善等事业健康发展。人民防空、地震气象监测预警和应急救援工作不断加强。扎实开展民族团结进步教育和创建活动，全面治理民族宗教领域存在的突出问题，依法管理宗教事务，打击境外宗教渗透活动，保持了民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。

（六）改进优化作风，政府效能得到提升。坚持把学懂弄通做实党的十九大精神作为政府工作的首要任务，在政府系统广泛开展宣传宣讲活动，努力把十九大确定的重大理论观点、重大方针政策、重大战略部署落实到各级政府具体工作中。加强政府党组建设，建立重大事项向党委请示报告制度，提请自治区人大常委会审议通过地方性法规17件，制定、修改、废止政府规章41件，办复人大代表建议223件、政协提案488件。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神和自治区党委若干意见，坚持不懈整治“四风”，“三公”经费下降29.8%。坚决落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，加大督查督办力度，严肃查处各类违纪违法案件，政府公信力、执行力、落实力得到增强，群众满意度不断提升。

各位代表，2017年，我们完成了主要目标和任务。回顾过去五年，走过的路程很不平凡。五年来，全区上下主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险挑战，稳中求进，砥砺奋进，“十二五”规划顺利完成，“十三五”规划扎实推进，经济社会发展取得重大成就。

我们坚定不移坚持党对一切工作的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决服从党中央权威和集中统一领导，政治执行力得到新加强。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实党中央、国务院的一系列方针政策，坚决按照自治区党委的安排部署，创造性地抓好各项工作，确保了经济社会沿着正确方向发展。

我们坚定不移贯彻稳中求进工作总基调，落实新发展理念，抓好发展第一要务，综合实力实现新跨越。地区生产总值由2012年的2353亿元增加到3453.9亿元，年均增长8.3%；地方一般公共预算收入由264亿元增加到417.5亿元，年均增长9.6%；累计完成全社会固定资产投资1.7万亿元，是前五年的2.3倍，经济实力上了一个大台阶。

我们坚定不移推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，经济转型升级迈出新步伐。三次产业比重由8.0：49.7：42.3调整为7.6：45.8：46.6，三产对经济增长的贡献率达53.1%。特色优势农业产值占比由84.3%提高到87%。高新技术和战略性新兴产业加快成长，大数据、电子商务等新业态快速崛起。科技进步贡献率突破50%。

我们坚定不移加快新型城镇化建设，推进区域协调发展，城乡面貌发生新变化。银川河东国际机场三期、中南部城乡饮水、百万亩盐碱地改良等一批惠民生、利长远的重大基础设施建成投用，所有市、县（区）通上高速公路，城镇化率由50.7%提高到58%，森林覆盖率由11.9%提高到14%，生态环境持续改善。

我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，人民生活得到新改善。累计城镇新增就业39万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别由19507元、6776元增加到29472元、10738元，年均分别增长8.6%和9.6%。完成生态移民39.8万人，累计减贫71.9万人，贫困发生率五年下降了16.9个百分点。逐年提高城乡低保、企业退休人员养老金、医保报销等标准，实现公立医院综合改革、基本医疗保险、大病保险、疾病应急、医疗救助等制度全覆盖，近20万被征地农民通过政府补贴参加养老保险，220万群众居住条件得到改善，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。

各位代表，五年的辉煌成就，为与全国同步建成全面小康社会奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院亲切关怀，自治区党委正确领导的结果，是自治区人大依法监督、自治区政协民主监督，全区干部群众共同努力的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵表示衷心感谢！向大力支持宁夏发展的中央和国家部委、兄弟省（区、市），港澳台同胞、海外侨胞和国际友人致以崇高敬意！

在回顾成绩的同时，更要正视面临的挑战。我们清醒地看到，我区发展还存在不少困难和问题。人民日益增长的美好生活需要与发展的不平衡不充分之间的矛盾表现在多个方面，基础设施建设滞后，产业层次不高，资源环境约束趋紧，创新发展、转型发展任务繁重；基本公共服务均等化水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民增收压力较大，群众在就业、教育、医疗、社保、养老等方面还有不少难题；制约发展的体制机制障碍依然较多，融入“一带一路”、扩大内陆开放步伐还不快；政府自身建设还存在薄弱环节，职能转变和干部作风需要进一步加强。我们一定要高度重视，深入研究，精准施策，切实加以解决。