2018年沈阳市政府工作报告（全文）

二、今后五年的总体思路和主要任务

当前，沈阳仍处在滚石上山、爬坡过坎的关键期和攻坚期，也处于大有可为、大有作为的机遇期和窗口期，我们要在市委的正确领导下，认真落实《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入学习贯彻党的十九大精神加快沈阳振兴发展的实施意见》，聚焦建设东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心的宏伟目标，全力推动高质量发展，促进质量变革、效率变革、动力变革，全面推动各项工作提速提质提效，在落实“五大区域发展战略”和推进“一带五基地”建设中干在实处、走在前列，让沈阳在新一轮振兴发展中一展雄风、大展雄风、尽展雄风！

(一)坚持创新发展，增强发展动力。加快科技创新，完善技术创新体系，布局重大创新平台，突出人才优先、政策引导、金融支撑、协同创新，在国家创新体系中保持战略地位。加快体制机制创新，持续深化国资国企改革，国有资本运营效益明显提高，国有企业竞争力显著增强，厂办大集体等历史遗留问题彻底解决。全面活跃民营经济，培育一批主业突出、核心竞争力强的创新型企业，把沈阳建成民营经济蓬勃发展的沃土。持续深化放管服改革，加快政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。

(二)坚持协调发展，推进结构优化。促进产业协调发展，全面建成12条千亿产业链，创建中国制造2025国家级示范区，培育世界级先进制造业集群。促进空间协调发展，同步提升主城与副城、新城与老城的功能和品质，加快城市重点片区改造，补齐县域经济短板。促进城乡协调发展，深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。促进区域协调发展，提升沈阳自身发展能级，带动沈阳经济区联合聚合融合，打造新型工业化示范区和具有较强竞争力、影响力的城市群。

(三)坚持绿色发展，建设美丽沈阳。构建绿色生产方式，推行绿色制造，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。倡导绿色生活方式，实施生活垃圾强制分类管理，开展全民节能减排行动。树立全域大生态理念，落实主体功能区战略和生态控制线管理制度，建立健全市场化、多元化生态补偿机制，加强生态整体保护、系统修复、综合治理，持续推进蓝天、碧水、青山、净土工程，坚决打赢污染防治攻坚战，坚决防止“黑色增长”，让沈阳蓝天常在、有水皆清！

(四)坚持开放发展，构建全面开放新格局。积极对接国际规则，引入国际标准，汇聚国际要素，完善开放型经济新体制，持之以恒建设国际化营商环境。主动融入“一带一路”，引导产能出海、境外投资、跨国并购，建设“一带一路”先行区。发挥自贸试验区制度创新优势，促进贸易投资自由化便利化，努力向自由贸易港迈进。加快沈阳港建设，创建国家临空经济示范区。拓展国际交流，加强对外联络，争取更多跨国公司、国际机构、国际展会落户沈阳。

(五)坚持共享发展，建设幸福沈阳。提高就业和社会保障水平，促进城乡居民收入与经济同步增长。提高教育现代化水平，促进学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育优质、职业教育多元化市场化、高等教育转型发展。深入落实健康中国战略，建成国家卫生城市、国家食品安全示范城市、国家健康城市。积极应对老龄化问题，不断提高养老服务水平。基本完成棚户区改造，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展竞技体育和全民健身，培育体育品牌，建设体育名城。全面提升文化品质，以文铸魂、以文化人、以文旺城、以文兴业，建设文化名城。

各位代表，民之所望、施政所向。我们要不忘初心、牢记使命，自强不息、埋头苦干，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力把人民群众对美好生活的向往变成现实，把沈阳建设成为具有国际品质和辽沈文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市，奋力谱写新时代振兴发展的沈阳篇章！

三、2018年重点工作安排

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是加快推动沈阳转型创新发展的大干实干之年。政府工作总体要求是：认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记“1·5”重要讲话精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，认真落实中央经济工作会议精神和省委、省政府及市委部署，以供给侧结构性改革为主线，围绕“四个中心”建设，突出做好加快转型升级、深化改革创新、提升城市品质、保障改善民生等各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动振兴发展实现大跨越！

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%；研发经费占地区生产总值比重达到2.8%，高新技术产品产值占规模以上工业比重达到57%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.7%以内；万元地区生产总值能耗下降3.6%。

根据目前的测算，今年全市三次产业增加值分别增长3.2%、6.5%和5%，投资、消费、出口分别增长6%、6%和11%，可以支撑地区生产总值增长6%。考虑到要与全面建成小康社会目标相衔接，与全面振兴目标相衔接，我们自加压力，将全年经济增长目标确定为7.5%左右，实现发展质量、效益和速度相统一。

今年重点抓好以下几方面工作：