2017年巴彦淖尔市政府工作报告（全文）
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政 府 工 作 报 告
——2017年1月7日在巴彦淖尔市第三届人民代表大会第五次会议上
巴彦淖尔市人民政府代市长张晓兵
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记
刚刚过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实中央、自治区党委、政府各项决策部署，团结一心、攻坚克难，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。
（一）全力以赴稳增长，经济发展稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，积极推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”政策，经济运行总体保持了稳中有进、稳中提质的态势。预计地区生产总值完成930亿元，增长7%；固定资产投资完成733.6亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额完成258亿元，增长10%；一般公共预算收入完成69.95亿元，增长6.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到26259元、14557元，均增长8%。现代农牧业稳定发展，粮食总产达60亿斤以上，设施农业达26万亩。牧业年度牲畜饲养量达2278万只，其中肉羊饲养量2128万只，出栏1151万只，肉羊出栏量稳居全区第一，创建成为国家级番茄制品出口质量安全示范区。工业经济平稳运行，预计规模以上工业增加值增长7%左右。东立多晶硅、西沙德盖钼矿采选、振森纤维板、圣牧高科有机酸奶等项目建成，恒嘉蓝宝石、美洋洋肉羊加工等项目加快推进。大数据云计算产业开始起步，服务器装机能力达到1万台。现代服务业发展势头强劲。黄河河套文化旅游区建设成效初显，河套酒业、黄河三盛公水利风景区成为国家4A级旅游景区，富强村、联星村分别被评为“中国最美乡村”、“中国最美村镇”。全市接待游客425万人次、增长20.7%；实现旅游收入43亿元、增长22.2%。4个电子商务产业园区建成投运，电商企业达到1082家，交易额增长20.4%，五原、前旗和杭后分别被评为国家、自治区级电子商务进农村综合示范县。金融机构存贷款余额分别达到937.1亿元和759.4亿元，存贷比达到81%。
（二）突出重点抓改革，发展活力不断增强。习近平总书记嘱托的三项重点改革稳步推进，70%以上龙头企业与农牧民建立利益联结机制，国有林场改革启动，对蒙合作改革试点深入实施。供给侧结构性改革成效初显，落实简政放权、减税降费、电价优惠等政策，降低企业生产成本24.75亿元，商品房库存量消化168万平方米。草原确权试点工作圆满完成，土地承包经营权抵质押贷款破题。“放管服”改革不断深化，市本级行政审批事项精简幅度达85%。“五证合一”“一照一码”商事制度改革全面实施。财税、金融改革稳步推进，严格落实国家“营改增”试点和资源税改革政策，采用PPP模式引进社会资本32亿元。综合行政执法改革走在全区前列。公交改革破题起步，国有公交公司组建成立。市工商、质监机构合并，食品药品监督管理局单独设置，组建4个旗县区安全生产监管机构。扩权强县、城乡居民医保制度整合、机关事业单位养老保险制度改革有序推进。教育、科技、文化、卫计等领域改革取得新进展。发挥口岸优势，加强内外开放，甘其毛都口岸全年过货1390万吨。全市进出口总额完成21亿美元，其中农畜产品出口4.2亿美元，连续7年位居全区首位。
（三）统筹城乡强基础，发展环境进一步改善。修编完成城市总规，编制中心城区25个专项规划和59个苏木乡镇规划，总规、控规和专项规划实现全覆盖。中心城区和县城建设水平有了新提升，投资156亿元，实施了先锋新桥、河套大街西延等一批城镇道路、管网、老旧小区和背街巷道改造工程，新增园林绿地2100亩，中旗被列入国家第三批新型城镇化综合试点。美丽乡村建设成效显著，新建和整治村庄2354个，新修通村公路2300公里，“十个全覆盖”任务基本完成。林业生态建设完成90万亩，乌梁素海综合治理列入国家“十三五”规划，规划方案通过自治区政府批复，纳林湖、巴美湖晋升为国家级湿地公园。河套灌区节水改造、黄河防洪二期、396万亩土地整治、50万亩高标准农田建设等工程扎实推进，我市被评为全国国土资源节约集约模范市。京新高速巴彦淖尔段主线贯通，甘临一级公路加快建设，中旗通用机场通航运营。群众盼望多年的临赛公路收费站取消收费，为临河-陕坝同城化发展打通了“瓶颈”，群众拍手称赞。