2017年陕西省政府工作报告（全文）

（六）大力发展县域经济，推进区域城乡协调发展

以更大力度补齐县域经济短板，以新型城镇化建设带动区域城乡协调发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，在协调发展中拓宽发展空间。

促进县域经济突破发展。调整优化县域工业生产结构，坚决淘汰违规和低效产能，加快能源资源类产业深度转化、向中高端发展。强化招商引资，推进科技与企业深度融合，以先进技术和经营管理方式优先发展先进制造业，着力发展战略性新兴产业，立足特色农业加快发展农产品加工业。顺应消费升级需求提高县域服务业水平，大力发展金融服务、特色旅游等现代服务业，抓好知名电商引进和本地电商培育，支持农村电子商务、物流快递加快发展。打造5个特色农产品加工产业园、22个农业产业转型升级示范县，支持50个标准化示范性县域工业集中区建设。打造“双创”平台，完善农民“双创”扶持政策，整合创建一批具有区域特色的返乡人员创业创新园区和基地。加大扩权强县力度，深化4个镇级小城市综合改革试验区试点，扩大小城市培育试点范围，争取神木县等撤县设市。

发展壮大非公有制经济。积极构建“亲”“清”新型政商关系，在项目策划、资金筹措、研发投入、设备购置、税费减免等方面支持民营企业发展。放宽投资限制，市场化运作的基础设施和公共服务项目全部向民间资本开放，支持民间资本参与铁路、航空、高速公路、水电燃气、供热供暖等基础设施PPP项目建设。鼓励引导民营企业调整结构、转型升级，通过出资入股、收购股权、股权置换等多种方式参与国企改制重组、国有控股公司上市增资扩股及经营管理。

推进区域协调发展。坚持“强关中、稳陕北、兴陕南”思路，持续增强三大区域发展协调性。强化关中协同创新，以国家创新试点示范为契机激活发展新动力，围绕技术创新和科技成果转移转化抢占新一轮产业发展制高点，发挥好带动辐射作用。推动陕北围绕“三个转化”打造国家高端能源化工基地，强化煤油气化工关键技术攻关和应用，积极构建高端化、多元化、集群化的产业体系，实现转型持续发展。推动陕南抢抓建设国家生态文明综合改革示范区的机遇，同步推进生态环境保护、产业发展和新型城镇化，坚定走绿色循环发展的路子。

推进“大西安”建设和新型城镇化建设。大力推进“大西安”建设，加快西咸一体化步伐，理顺西咸新区管理体制机制，优化西安、咸阳、西咸新区之间的城市功能。加速推进以人为核心的新型城镇化进程，深化“一市一策”，高标准推进沿黄城镇带建设。强化规划管控，加快编制关中平原城市群规划、省域空间和城镇体系规划，启动城乡一体化规划编制和管理，推广榆林、富平“多规合一”试点经验。推进渭南国家中小城市和延安国家新型城镇化综合改革试点，支持汉中兴汉新区建设，抓好省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设。推动农业转移人口市民化，年内实现80万农业转移人口在城镇落户。